印象慶陽(yáng)網(wǎng)訊 今年以來(lái)，慶陽(yáng)市寧縣把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶(hù)，加大金融扶持力度，創(chuàng)新各項(xiàng)工作舉措，積極探索精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新模式，確保扶貧扶到根上，讓貧困群眾真正得實(shí)惠。

啟示一：瞄準(zhǔn)對(duì)象，“精準(zhǔn)滴灌”扶真貧

“情況搞清楚了，才能把工作做到位。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就要精準(zhǔn)識(shí)別，把真正的貧困人口找出來(lái)。”寧縣縣委副書(shū)記鄧?yán)蚓暾f(shuō)道。

11月1日，在中村鎮(zhèn)劉家村扶貧工作室，記者看到墻壁上貼滿(mǎn)了由群眾全程參與識(shí)別出的344戶(hù)貧困戶(hù)照片，由1號(hào)到344號(hào)，最貧窮的放在前面，這344戶(hù)每戶(hù)都做到了戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有簿、縣有檔、市有(數(shù)據(jù))平臺(tái)。

中村鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊峰指著墻上的公示欄說(shuō)：“對(duì)識(shí)別出的這344戶(hù)貧困戶(hù)，我們?yōu)樗麄?lsquo;量身定做’個(gè)性化扶貧措施，逐戶(hù)完善扶貧工作規(guī)劃，努力使344戶(hù)群眾年底前脫貧致富。”

精準(zhǔn)扶貧的首要前提是瞄準(zhǔn)。底數(shù)清，才能對(duì)象準(zhǔn)，寧縣為此做足了“功課”。

為摸清底數(shù)，該縣一改以往由村支兩委人員上報(bào)的方式，將

貧困戶(hù)識(shí)別認(rèn)定交給百姓，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)，公開(kāi)選出貧困戶(hù)，并對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡，全面掌握村民的基本情況、聯(lián)系方式、收入來(lái)源及發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向等。

對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別出的8.97萬(wàn)扶貧對(duì)象，明確了2264名幫聯(lián)干部，寧縣根據(jù)每戶(hù)的不同情況，分別制定了具體的幫扶措施，就怎么幫、靠什么脫貧、何時(shí)能脫貧，列出了進(jìn)度表，確保2015年底重點(diǎn)貧困村人均純收入達(dá)到4500元。

識(shí)別出貧困對(duì)象是第一步，更關(guān)鍵的是深入分析不同貧困對(duì)象、貧困家庭的致貧原因，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。

寧縣明確了“誰(shuí)去幫扶”和“怎樣幫扶”的問(wèn)題，縣上按照“一村一扶貧工作隊(duì)、一戶(hù)一脫貧致富責(zé)任人”，實(shí)行定點(diǎn)定人幫扶的辦法。如果不能穩(wěn)定脫貧，隊(duì)伍就不能撤、干部也不能換，有效解決扶不到點(diǎn)上、扶不到根上、扶不到真貧上的問(wèn)題。

啟示二：金融創(chuàng)新，“并攏五指”破難題

“今年，我打算買(mǎi)30只羊和兩頭牛，苦于資金短缺，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。最近，通過(guò)村上給我貸了2萬(wàn)元，明天就可以到集市上去買(mǎi)了。”南義鄉(xiāng)焦臺(tái)村的貧困戶(hù)張關(guān)錄告訴記者。

45歲的張關(guān)錄，老婆殘疾，兒子上大學(xué)，今年種植了兩畝玉米，

由于干旱減產(chǎn)，兩畝共收了300斤，收入不到300元，最近他申請(qǐng)到了精準(zhǔn)貧扶專(zhuān)項(xiàng)貸款。

有錢(qián)找錢(qián)，易。沒(méi)錢(qián)找錢(qián)，難。貧困群眾差的正是錢(qián)，如何讓沒(méi)錢(qián)的貧困群眾能找到錢(qián)?

寧縣的做法是，在全縣257個(gè)行政村成立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社，提出了“合作社資本金借款管理、合作社與銀行合作、精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款管理、惠農(nóng)政策性貸款管理、國(guó)開(kāi)行扶貧貸款管理、慶國(guó)通貸款管理”6種合作社借款模式，有效整合資金，使信貸資金充分發(fā)揮最大效益。至目前，該縣已發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款3234戶(hù)1.05億元。

在放貸過(guò)程中，一些貧困農(nóng)戶(hù)因找不到擔(dān)保對(duì)象和信用等級(jí)太低等原因，無(wú)法獲得貸款。

為解決這個(gè)問(wèn)題，寧縣積極開(kāi)展金融創(chuàng)新，率先在早勝鎮(zhèn)樊村、盤(pán)克鎮(zhèn)前渠村試點(diǎn)推行“政府+協(xié)會(huì)+銀行+農(nóng)戶(hù)”模式，互助協(xié)會(huì)籌集50萬(wàn)元作為擔(dān)保金注入農(nóng)合行，并按1：10的放大比例給農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款。目前已發(fā)放貸款55戶(hù)258萬(wàn)元，其中貧困戶(hù)38戶(hù)195萬(wàn)元。

啟示三：創(chuàng)新舉措，“多輪驅(qū)動(dòng)”出實(shí)效

“在精準(zhǔn)扶貧工作中，我們堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展理念打好組合拳，通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游與扶貧深度融合等舉措，

讓貧困群眾吃電商飯、走旅游路，真正摘下窮帽子。”寧縣扶貧辦主任趙淵說(shuō)。

今年，自從縣商務(wù)局幫助春榮鄉(xiāng)麗景苗林農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建起“村淘”網(wǎng)店后，該合作社苗木銷(xiāo)量明顯增加，光1.8米以上的塔松苗子就在網(wǎng)上賣(mài)了113單。

寧縣扎實(shí)推進(jìn)電商扶貧融合發(fā)展，以60個(gè)建檔立卡貧困村為主攻點(diǎn)，積極推廣“一村一店”模式，依托電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展的農(nóng)村代購(gòu)代銷(xiāo)業(yè)務(wù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售提供了新出路，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富找到了新方法。

至目前，全縣已注冊(cè)物流快遞企業(yè)15家、商貿(mào)物流園2家，城鄉(xiāng)規(guī)模網(wǎng)店100余家，建成村級(jí)電子商務(wù)示范店(服務(wù)點(diǎn))57家，其中貧困村建成10家。

為了把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧攻堅(jiān)工作深度融合，寧縣在做好蟠溪生態(tài)旅游山莊、白吉湖生態(tài)旅游度假村和政平古文化旅游村等20多個(gè)旅游景區(qū)(點(diǎn))的同時(shí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路建設(shè)了油菜花、花卉、特色苗林等觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范板塊，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)，吸引了大批游客旅游觀(guān)光。

據(jù)寧縣旅游局局長(zhǎng)趙玉珍介紹，目前，該縣依托旅游產(chǎn)業(yè)，建成集餐飲、地方特產(chǎn)銷(xiāo)售為一體的農(nóng)家樂(lè)120余家，旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)到1682人，年旅游接待收入1.5億元，帶動(dòng)1.2萬(wàn)余人脫貧。(記者 尚曉偉)