印象慶陽網(wǎng)訊：2015年即將結(jié)束，在派駐環(huán)縣甜水鎮(zhèn)高崾峴村工作的幾個(gè)月時(shí)間里，以精準(zhǔn)扶貧對(duì)象為切入點(diǎn)，通過實(shí)地走訪、對(duì)面交談、詢問村鄰等方式，深入了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民生活狀況，對(duì)其的所思、所想、所盼有了更深刻的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、基本現(xiàn)狀

（一）基本村情

高崾峴村位于甜水鎮(zhèn)西南，甜桐公路沿線，距甜水街40公里，北、東、南依次與本鎮(zhèn)何家塬、魯掌、趙掌、邱灘、狼兒灘村相連，西與寧夏同心縣下馬關(guān)鎮(zhèn)接壤。全村轄高崾峴、黃草掌、新莊子、馮家莊和趙圈5個(gè)村民小組，286戶1392人。全村土地總面積66.7平方公里，實(shí)際耕地面積15368畝，其中平田、梯田6500畝，無林地、沙化土地，無石油、煤炭等礦產(chǎn)資源。村民居住分散，除甜桐公路貫穿全村外，村組主干道中砂石路約30公里，占70%，通4個(gè)村民小組，其余以土路相連。全年氣候多干旱、多風(fēng)、高寒、紫外線強(qiáng)，自然條件嚴(yán)酷。

1.基本生活。村民居住窯洞占60%，家有磚木房占40%，無新農(nóng)村建設(shè)，大多窯洞建造時(shí)間超過50年，裂縫、滲水、坍塌的情況較多。飲水主以窖水為主，每戶1個(gè)集流場，戶均2.5口窖，正常情況下能夠滿足1-2年的人畜用水，但鑒于場窖依靠雨水集水的特點(diǎn)，牲畜較多的農(nóng)戶受天氣影響很大，如2015年該村出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，截至10月份，全村飲水困難戶已占10%，隨著冬季來臨這一比例將會(huì)進(jìn)一步上升。村民主要交通工具為摩托車和三輪農(nóng)用車，基本每戶都有；此外，約5%的農(nóng)戶擁有四輪貨車或小汽車，兩輛甜水至南湫的過往大巴車每日往返一趟。

2.收入致富。村民主要收入來源為農(nóng)作物種植和羊養(yǎng)殖，主要種植作物有小麥、蕎麥、馬鈴薯、玉米、苜蓿、豌豆、高粱、谷子等，主要經(jīng)濟(jì)作物有蕎麥、玉米和洋芋；村中土地40%為機(jī)械耕種，60%仍需利用畜力（多為坡地和梯田）；羊養(yǎng)殖農(nóng)戶較多，2015年羊存欄約10000余只，超過百只的約70戶。2014年全村農(nóng)民人均純收入4981元（含貧困戶，脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元/每人），其中30戶貧困戶人均收入2450元，屬縣北部干旱特困片帶，是典型的貧困村。

3.村兩委建設(shè)。村部位于高崾峴組，距鎮(zhèn)政府38公里，柏油路面；共有9間平房，180平米，設(shè)辦公室、會(huì)議室、衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋等，村部無固定電話，不通有線網(wǎng)絡(luò)；村“兩委”成員12人，村干部4人，分別為村支書陳生富、主任石明彥、計(jì)生副主任馮利功和文書楊國勤；全村正式黨員23人，預(yù)備黨員1人，發(fā)展對(duì)象1人，正式黨員中大學(xué)學(xué)歷以上3人，其中女黨員1人。

（二）精準(zhǔn)扶貧戶基本情況

2015年高崾峴村精準(zhǔn)扶貧對(duì)象30戶，登記上報(bào)人口111人，實(shí)際共同生活人口133人，其中高崾峴組6戶，黃草掌組10戶，新莊組4戶，馮莊組6戶，趙圈組4戶。30戶精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中，低保貧困戶12戶，一般貧困戶18戶；人均土地面積17.7畝，人均平田整地4.4畝；戶均集流場1個(gè)、水窖2.5個(gè)，摩托車、三輪農(nóng)用車各1輛。

從人口構(gòu)成看，有60歲以上老人14戶， 22人，其中70歲以上10人，年齡最大94歲；有在校學(xué)生13戶，23人；有殘疾或重大疾病6戶，7人。

從務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力看，在家務(wù)農(nóng)主要?jiǎng)趧?dòng)力39人，平均每戶1.3人，其中60歲以下勞動(dòng)力為1人的有11戶，2人的有11戶；所有在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力平均年齡52歲，其中15-45歲青年勞動(dòng)力13人，46-60歲26人；

從文化程度看，家庭中有高中及以上文化程度者11戶（含在校學(xué)生，下同），14人，其中大學(xué)以上文化程度5戶，6人。

從居住環(huán)境看，以窯洞為主要住所的22戶，其中窯洞出現(xiàn)裂縫、滲水、坍塌的15戶；另有磚木房的9戶，其中已享受危房改造或?yàn)?zāi)民建房的5戶。

從收入結(jié)構(gòu)看，有常年外面務(wù)工人員的24戶，38人，平均年齡34歲；有羊養(yǎng)殖的13戶，平均羊存欄62只/戶。

從致貧主因看，因?qū)W的12戶，59人；因病、殘7戶，32人；缺勞力6戶，23人；其它5戶，19人。

從基本生活看，吃糧、水困難2戶，8人；急需解決住房的2戶，11人。

（三）發(fā)展現(xiàn)狀

“雙聯(lián)”行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，村兩委認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府惠農(nóng)政策，農(nóng)民生活水平明顯提升：全村已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，養(yǎng)老保險(xiǎn)超過80%，農(nóng)村低保17%（2016年），生活用電、戶戶通（電視）、一場一窖（飲水工程）全覆蓋，各項(xiàng)惠農(nóng)貸款200余萬元，衛(wèi)生計(jì)生、社會(huì)救助等方面政策已全面落實(shí)。此外，2013年成立了三個(gè)羊養(yǎng)殖合作社，羊存欄1000余只；2014年修建11.3公里沙石路；對(duì)40戶村民用電進(jìn)行了改造。

按照縣委、縣政府“1+20”精準(zhǔn)扶貧方案，各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展如下：飲水安全方面，已實(shí)現(xiàn)一場一窖（飲水工程）全覆蓋，基本解決村民飲水安全問題，通往南湫的揚(yáng)黃管道正在建設(shè)中，完工通水后將進(jìn)一步保證人畜飲水安全，但對(duì)于部分距離管道較遠(yuǎn)的養(yǎng)殖戶需進(jìn)行多場多窖和支管線建設(shè)，以徹底保證人畜飲水安全；電力建設(shè)方面，全村5個(gè)村民小組中4個(gè)已進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，黃草掌組1個(gè)羊養(yǎng)殖合作社通動(dòng)力電，需解決1個(gè)村民小組（馮莊組）的農(nóng)網(wǎng)改造及村部、4個(gè)村民小組、兩個(gè)合作社的動(dòng)力電；交通建設(shè)方面，已實(shí)現(xiàn)4個(gè)村民小組通沙石路，現(xiàn)需修建高崾峴至史臺(tái)砂石路，約7公里，解決13戶62人交通安全問題；平田整地方面，累計(jì)落實(shí)平田整地6500畝，人均4.6畝，還需平整8000畝，可實(shí)現(xiàn)所有土地平整，人均10畝；草畜產(chǎn)業(yè)方面，投資建設(shè)羊棚40個(gè)，引進(jìn)良種羊510只，還需建設(shè)羊棚50個(gè)，良種羊200只；金融工作方面，已成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金專業(yè)合作社，落實(shí)資金80余萬，貧困戶5萬元以內(nèi)貸款正在進(jìn)行中；鄉(xiāng)村舞臺(tái)方面，已完成村圖書室等建設(shè)，還需對(duì)文化廣場進(jìn)行修繕；同時(shí)，根據(jù)目前村情，易地搬遷方面，已上報(bào)自愿搬遷農(nóng)戶基本資料及需求，待縣、鎮(zhèn)上審批；生態(tài)環(huán)境方面，需大量苗木投資，逐步提高全村森林覆蓋率；網(wǎng)絡(luò)連接方面，最近接點(diǎn)距村部14公里，各種設(shè)備、費(fèi)用等需投資29萬元（市工信局投資2.8萬元，其它自籌）；電子商務(wù)方面，待網(wǎng)絡(luò)連通后，可在村部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立電子商務(wù)平臺(tái)，展銷蕎面、羊肉等特色產(chǎn)品（投資設(shè)備等由商務(wù)部門投資），同時(shí)激活農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場，完善農(nóng)村商品流通渠道；教育方面，需重建村小學(xué)、幼兒園，降低上學(xué)成本，解放勞動(dòng)力（縣教育局方案尚未確定，正在積極爭取中）。

根據(jù)縣委、縣政府“五型”扶貧法，結(jié)合本村實(shí)際，30戶精準(zhǔn)扶貧對(duì)象主要幫扶如下：（1）特殊群體方面。1戶二級(jí)以上無勞動(dòng)能力貧困戶和1戶重大疾病貧困戶需由政府兜底供養(yǎng)，其中無勞動(dòng)能力貧困戶為黃草掌組的石元科，家中4口人中1個(gè)70多歲老人，夫妻均患內(nèi)風(fēng)濕病分別為二級(jí)和一級(jí)殘疾，唯一的兒子由于家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)外出務(wù)工以補(bǔ)貼家用和看病花費(fèi)，全家吃糧主要靠購買和政府救濟(jì)；重大疾病貧困戶為黃草掌組石秀安，因患尿毒癥失去勞動(dòng)能力，且每年需花費(fèi)10余萬元進(jìn)行透析，家中還有兩個(gè)小學(xué)生，吃糧主要靠購買和政府救濟(jì)，以上兩戶建議由政府兜底供養(yǎng)。（2）基礎(chǔ)短板方面。目前各戶均擁有集流場窖，基本解決人畜飲水問題，同時(shí)揚(yáng)黃主管道正向南湫鋪設(shè)，完成后可向沿路村組提供自來水；三輪車通戶路也基本實(shí)現(xiàn)，但多為土路；通訊電視全覆蓋；安全住房還需進(jìn)行危房改造22戶；四個(gè)組需通三相動(dòng)力電；衛(wèi)生廁所27個(gè)；平田整地800畝，實(shí)現(xiàn)所有土地平整。（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面。已需成立1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種植合作社，擴(kuò)大種植規(guī)模，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中有18戶有勞動(dòng)能力、致富愿望，且一定資源，需進(jìn)行扶持。（4）技能培訓(xùn)方面。精準(zhǔn)扶貧戶中約30人，6戶有外出發(fā)展愿望，需進(jìn)行電器維修、工程車駕駛、機(jī)修電焊等方面的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，以提高勞務(wù)收入。（5）高素質(zhì)人才方面。有1戶1人可進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二、制約發(fā)展的瓶頸及原因

全村人均土地面積寬裕，耕種面積廣，但產(chǎn)量少，收入低，農(nóng)民貧困程度深，這既有客觀方面的原因又有主觀方面的因素：

（一）自然條件嚴(yán)酷，基礎(chǔ)設(shè)施落后。

一是自然條件差。一方面是氣候條件差，受地理環(huán)境影響，氣候多干旱、少雨、高寒、晝夜溫差大，2015年干旱表現(xiàn)尤為突出，10月之前未見有效降水，人畜飲水靠往年積攢，莊稼幾乎絕收；另一方面是土地產(chǎn)量低，村中土地多為坡（約60%），正常年份小麥畝產(chǎn)約200斤、蕎麥200斤、玉米800斤、洋芋1500斤，與寧縣、鎮(zhèn)原等地區(qū)畝產(chǎn)700余斤小麥的肥沃土地不能相提并論。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。盡管近年來政府對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，投資不斷增多，但由于歷史欠賬多、地理環(huán)境差等原因，距現(xiàn)代新型農(nóng)村建設(shè)的要求和農(nóng)民期盼還有很大差距，首先是交通，雖然村中多數(shù)主干道已修建成砂石路，但未硬化、配備水渠，村民為防止雨水損傷土地在路面上改引水路，造成路面平整度降低，行車速度慢，通過一二十公里的砂石路需要半個(gè)多小時(shí)；其次是用水，現(xiàn)有場窖供水能夠滿足多數(shù)農(nóng)戶人畜飲用，正在建設(shè)的揚(yáng)黃管道也將進(jìn)一步保證將來的人畜用水，但農(nóng)業(yè)灌溉還未納入規(guī)劃，靠天吃飯的現(xiàn)狀仍將繼續(xù)決定農(nóng)民的收成；最后是用電，由于村民居住分散，輸電線路損耗大，變電所又采用的是合戶表，平均到每戶的電費(fèi)達(dá)2-3元/度，而且還引起了一些鄰里糾紛，是名副其實(shí)的有電用不起，針對(duì)這種情況，政府已對(duì)4個(gè)村民小組進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，希望改造的步伐能夠加快，同時(shí)解決農(nóng)村動(dòng)力電問題，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

（二）勞動(dòng)力素質(zhì)低，思想觀念落后。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的推進(jìn)，農(nóng)民這一特殊群體也呈現(xiàn)出多樣化，本來的農(nóng)民群體實(shí)踐上分化成傳統(tǒng)農(nóng)民、農(nóng)民工（含陪讀戶）、個(gè)體工商戶和私營業(yè)主等，調(diào)查結(jié)果顯示全村初中以下文化程度的農(nóng)民超過80%，村里的富戶大都為個(gè)體工商戶、私營業(yè)主和外出務(wù)工人員，傳統(tǒng)農(nóng)民基本是年復(fù)一年耕種，無長遠(yuǎn)目標(biāo)計(jì)劃，缺乏增收渠道和致富門路，判別能力弱，存在搶吃低保飯、救濟(jì)飯，“等”、“靠”、“要”思想嚴(yán)重，寧夏潤生園有限責(zé)任公司萬畝核桃樹試點(diǎn)項(xiàng)目中農(nóng)民土地入股率低和村民低保評(píng)定上矛盾糾紛多充分說明了這一點(diǎn)。其次是農(nóng)民信用“缺失”，以“地”謀財(cái)思想嚴(yán)重，主要表現(xiàn)有銀行貼息貸款逾期不還，個(gè)人珍信記錄不良，造成部分惠農(nóng)貸款難以落實(shí)，30戶精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中已有6戶出現(xiàn)此類現(xiàn)象；交通、水電等集體工程項(xiàng)目建設(shè)中，涉及農(nóng)戶個(gè)人土地時(shí)，往往不考慮自身長遠(yuǎn)利益，圍堵阻斷工程建設(shè)，坐地漫天要價(jià)事件頻發(fā)。還有，一些外出務(wù)工、進(jìn)城務(wù)工或陪讀農(nóng)民工的業(yè)余活動(dòng)為喝酒、打麻將、玩撲克，缺乏良好的生活習(xí)慣，判別能力和防范意識(shí)不強(qiáng)，自制力差，賭、毒惡習(xí)嚴(yán)重，一天的辛苦錢常常左手進(jìn)右手出，陪讀婦女聽信花言巧語離家出走的層出不窮，幼兒園、小學(xué)生因經(jīng)常食用垃圾食品出現(xiàn)中毒、得大病的例子時(shí)有耳聞。

（三）抗災(zāi)能力弱，返貧幾率大。

普通農(nóng)村家庭存款十多萬當(dāng)屬富戶，日常生活開支也比較寬裕，但大多農(nóng)戶預(yù)防意識(shí)薄弱，買保險(xiǎn)的觀念還未生根發(fā)芽，面對(duì)突如其來的重大疾病、災(zāi)難，往往是砸鍋賣鐵、負(fù)債累累。近幾年，村中有三戶因病、因事故返貧的農(nóng)戶：一是馮莊組馮玉亮，3歲女兒因突發(fā)病毒性腦炎，多次赴西安、蘭州等地求醫(yī)，總計(jì)花費(fèi)40余萬（納入醫(yī)保范圍9萬元，合作醫(yī)療、大病救助等累計(jì)報(bào)銷7萬余元），雖保住性命，但只能癱瘓?jiān)诖?，靠家人照料；二是黃草掌組石元才，5歲兒子因障礙性貧血赴西安、天津、北京多家醫(yī)院治療，花費(fèi)70余萬元（合作醫(yī)療等累計(jì)報(bào)銷7萬余元），終因治療費(fèi)用太高放棄，孩子已離世；三是髙崾峴組徐向東，兩個(gè)孩子因騎自行車從橋上摔下成重傷，在銀川治療花費(fèi)30余萬，家庭負(fù)債累累，治療費(fèi)用正在申請(qǐng)報(bào)銷中。

（四）生活成本高，家庭負(fù)擔(dān)重。

一般情況下農(nóng)村家庭的重要支出有結(jié)婚、上學(xué)和耕種，婚姻方面，村中彩禮約6-10萬，結(jié)婚花費(fèi)15-20萬元，村中流行“結(jié)一次婚，還十年帳”；其次是學(xué)生方面，幼兒園到初中大都在鎮(zhèn)上就讀，高中在縣城，幼兒園到小學(xué)階段還需家長在鎮(zhèn)上租房陪讀，平均每生每年花費(fèi)在一萬元左右，在學(xué)生超過兩名的家庭中，學(xué)生上學(xué)花費(fèi)就會(huì)成為全家最大的支出；再次是耕種，在2015年每升柴油5.2元的價(jià)格下，每畝機(jī)耕費(fèi)約80元，其中耕地25元/畝、覆膜30元/畝、播種20元/畝、收割30元/畝，一個(gè)100畝的農(nóng)戶每年的機(jī)耕費(fèi)需8000元，若油價(jià)上漲費(fèi)用還會(huì)增大。

（五）掌握信息能力弱，把握市場機(jī)遇少。

農(nóng)戶掌握的市場信息少，又缺乏行情分析能力，在成交價(jià)格上往往處于被動(dòng)狀態(tài)，收入多、利潤少成農(nóng)村市場的一大特征。2012年，蕎麥價(jià)格達(dá)到每斤3.5元，次年在未進(jìn)行市場考察的情況下，基本所有農(nóng)戶種植蕎麥，豐收后造成滯銷，價(jià)格一路下跌到0.8元/斤，預(yù)期利潤大打折扣；2014-2015年羊價(jià)出現(xiàn)大幅下跌，截至2015年底，綿羊價(jià)格約為2013年的三分之一，平均450元/只，山羊相對(duì)較好，為2013年的三分之二，平均500元/只，除個(gè)別農(nóng)戶在2013年將所有羊全部出售外，大多農(nóng)戶隨波逐流，少數(shù)農(nóng)戶還曾在2013年買入“高價(jià)”羊；2015年9月玉米由1.2元/斤下跌至0.7元/斤，許多養(yǎng)羊戶在不知情的情況下以1.1元的“高價(jià)”購入近萬斤，“損失”慘重。

（六）勞動(dòng)力大量外流，莊稼漢后繼無人。

近年來，隨著務(wù)工收入的不斷提高，農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)積極性降低，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，造成農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)失衡，土地資源浪費(fèi)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。目前，全村種植、養(yǎng)殖業(yè)主要?jiǎng)诹性?0歲左右，30歲左右的青壯年比重低于20%，全村約20戶農(nóng)民舉家外出，土地閑置或出租；30戶精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中，務(wù)農(nóng)主要?jiǎng)趧?dòng)力平均52歲，其中最大58歲，平均每戶1.3人，最少1人，年輕勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)的有11戶，其中常年在家的僅4戶，其余多在外務(wù)工，或邊陪讀邊務(wù)工。

三、幾點(diǎn)想法

現(xiàn)階段，村民的主要收入來源有三方面：一是種植收入，主要有蕎麥、玉米、洋芋，其中蕎麥出售約占總產(chǎn)量的70%；二是羊養(yǎng)殖，出售羊羔、羊絨和羊毛，全村平均每年出售羊羔近萬只；三是勞務(wù)收入，多數(shù)靠出賣苦力，無一技之長。鑒于目前現(xiàn)狀，對(duì)村民的脫貧致富有以下幾點(diǎn)想法：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。

交通方面，硬化村組主干道，完善附屬設(shè)施，力爭實(shí)現(xiàn)油路到組，砂石路到戶；水電方面，將集流場與小機(jī)井、揚(yáng)黃管線相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉，同時(shí)加快電網(wǎng)改造，以組或居住集中區(qū)為單位建設(shè)動(dòng)力電主干線，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化做好硬件準(zhǔn)備；居住方面，結(jié)合危房改造、災(zāi)民建房、移民搬遷，統(tǒng)籌規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，逐步改善居住條件；公共服務(wù)方面，重啟村小學(xué)、幼兒園，解放勞動(dòng)力，強(qiáng)化村衛(wèi)生室功能，方便群眾，逐步完善網(wǎng)絡(luò)、文體、金融、郵政等公益設(shè)施；生態(tài)方面，充分利用林地劃分、退耕還林、封山禁牧等相關(guān)政策，投資種苗，綠化荒山，同時(shí)大力宣傳人與自然和諧共存，改變農(nóng)民重收入、輕環(huán)境的思想觀念，逐步改善生態(tài)環(huán)境。

（二）根除墮落思想，提高文化素養(yǎng)。

一是嚴(yán)厲打擊賭、毒等丑惡行為，宣傳法制觀念，以增強(qiáng)心里防線，糾正不良之風(fēng)，同時(shí)弘揚(yáng)健康時(shí)尚的娛樂方式，培育綠色文明的生活理念；二是宣揚(yáng)主人翁，淡化“等靠要”，通過輿論導(dǎo)向、教育引導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方式促使農(nóng)民強(qiáng)化主體意識(shí)，淡化“等靠要”思想，同時(shí)發(fā)揮典型示范作用，激發(fā)農(nóng)民參與活力，變“要我干”為“我要干”、“我搶干”，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造“人和”；三是創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風(fēng)，利用宣傳教育和民俗村規(guī)逐步引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、識(shí)美丑，糾正農(nóng)民的攀比、斂財(cái)和逃避心理，遏制大操大辦、高價(jià)彩禮、不良信貸等不正之風(fēng)，營造崇尚科學(xué)、誠實(shí)守信、尊老愛幼、鄰里和睦的社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚。

（三）開展技能培訓(xùn)，增加勞務(wù)收入。

外出務(wù)工農(nóng)民多數(shù)干體力活，無一技之長，月收入集中在兩三千元，有些甚至只有一千多元，除去生活花費(fèi)，一年下來所剩無幾。政府經(jīng)常會(huì)進(jìn)行一些勞務(wù)培訓(xùn)，但參加人數(shù)較少，收效甚微，如養(yǎng)殖、栽種植培訓(xùn)等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不愿參加培訓(xùn)的原因除思想固化外，還有培訓(xùn)技能實(shí)用性“差”，培訓(xùn)后“看不見”明顯效果或覺得自身實(shí)際不需要，建議以縣為單位有針對(duì)性的根據(jù)農(nóng)民不同需求開辦一些培訓(xùn)班，先宣傳，后進(jìn)行自愿報(bào)名，如羊育肥、飼料調(diào)配及保鮮技術(shù)，汽車、工程車駕駛技術(shù)，外墻、地板磚鋪貼粉白技術(shù)，機(jī)電維修及焊接技術(shù)等，就近務(wù)工機(jī)會(huì)多，農(nóng)民樂意接受，能切實(shí)起到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民致富的作用。

（四）落實(shí)惠農(nóng)政策，激發(fā)發(fā)展活力。

近幾年，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面不斷提高，尤其是精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，但從目前的現(xiàn)狀看，還應(yīng)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：一是加大惠農(nóng)政策宣傳力度，力求干部清楚，群眾明白；二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高政策運(yùn)用實(shí)效；三是探索制定適合本區(qū)域的優(yōu)惠政策，如在本村上學(xué)學(xué)生補(bǔ)助、醫(yī)療貸款、耕種補(bǔ)貼等，降低生產(chǎn)、生活成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性；同時(shí)，不斷加大項(xiàng)目、資金的落實(shí)力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為惠農(nóng)政策實(shí)施提供保障。

（五）鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

縱觀我市脫貧致富的村組，多離不開有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、商業(yè)思路敏捷的“能人”帶領(lǐng)和利用科技創(chuàng)新、集體經(jīng)濟(jì)等改變傳統(tǒng)經(jīng)營的新型發(fā)展模式，如西峰區(qū)溫泉鄉(xiāng)黃官寨村溝畎組的慶陽天富億現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)園；什社鄉(xiāng)李嶺村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、寧縣焦村鎮(zhèn)任村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及苗木產(chǎn)業(yè)基地、街上村海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等。要?jiǎng)訂T、鼓勵(lì)村中“能人”帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)，用新思路、新方式改變貧困現(xiàn)狀，激發(fā)發(fā)展活力；同時(shí)，通過開展致富課堂、組織村民外出考察等方式，改變村民的保守發(fā)展觀念，增強(qiáng)發(fā)展信心，拓寬發(fā)展渠道，借力招商引資、科技投入等，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）推廣集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

成立專業(yè)合作社，以“領(lǐng)糧分錢”為出發(fā)點(diǎn)，制定適合本村村民需求的分紅政策，提高農(nóng)民土地入股積極性，并合理分工，進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)作：發(fā)揮集體優(yōu)勢，解決勞動(dòng)力缺失和土地流轉(zhuǎn)問題，提高資源利用率；擴(kuò)大機(jī)耕面積，增加科技含量，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力；利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，提高市場信息捕捉、分析能力，擴(kuò)展銷售渠道，增加農(nóng)業(yè)利潤；樹立特色品牌，提高競爭水平，為以后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鏈條化、規(guī)?；l(fā)展打下基礎(chǔ)。