印象慶陽(yáng)網(wǎng)訊：今天上午9點(diǎn)，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷、部長(zhǎng)助理戴柏華就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

關(guān)鍵字個(gè)稅改革

記者：個(gè)人所得稅今年有哪些進(jìn)展，是否會(huì)提升個(gè)稅免征額？

個(gè)稅改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中

個(gè)人所得稅改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，總的思路是個(gè)人所得稅要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制?；究紤]是，將部分收入項(xiàng)目，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。

考慮出臺(tái)家庭開(kāi)支專(zhuān)項(xiàng)扣除項(xiàng)目

還將考慮制定另一項(xiàng)新的政策，適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目，比如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出。

將綜合測(cè)算是否提高免征額

在研究制定改革方案的時(shí)候，將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測(cè)算，確定是否提高免征額，該提高就提高。那么，對(duì)于其他方面的收入項(xiàng)目、所得項(xiàng)目，比如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，我們考慮繼續(xù)實(shí)行分類(lèi)征收。

關(guān)鍵字政府債務(wù)

記者：如何來(lái)控制地方政府的債務(wù)？

中國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控 負(fù)債率約36.7%

我國(guó)政府的負(fù)債率并不高。去年末，我國(guó)中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬(wàn)億元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計(jì)算，負(fù)債率約為36.7%。根據(jù)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到今年底，負(fù)債率也不會(huì)出現(xiàn)太大的變化，與國(guó)際水平相比，中國(guó)政府還有一定的舉債空間。

地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一定能被關(guān)進(jìn)籠子

近年來(lái)一些地方確實(shí)存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題，個(gè)別地區(qū)的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部已經(jīng)建立了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和分類(lèi)處置指南等一系列制度。下一步，財(cái)政部將堅(jiān)持“開(kāi)前門(mén)”和“堵后門(mén)”并舉的做法，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。

“開(kāi)前門(mén)”：合理安排地方新增的債務(wù)規(guī)模

“堵后門(mén)”：嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處和問(wèn)責(zé)力度。

關(guān)鍵字財(cái)政赤字

記者：今年是否會(huì)運(yùn)用更多的財(cái)政支出支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)？進(jìn)一步擴(kuò)大赤字的規(guī)模，是否還有空間？

今年赤字規(guī)模增加2000億能夠滿足支出需要

在今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中，全國(guó)財(cái)政赤字率擬按3%安排，我認(rèn)為這個(gè)赤字率是積極的。所謂積極，主要體現(xiàn)在，雖然今年的赤字率和去年相比沒(méi)有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長(zhǎng)相應(yīng)增加。我們測(cè)算，今年的赤字規(guī)模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實(shí)施減稅政策和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。

此外，肖捷表示，中國(guó)政府的債務(wù)率和其他國(guó)家相比屬于比較低的，現(xiàn)有的赤字規(guī)模也留有余地。對(duì)于財(cái)政赤字的空間究竟有多大，肖捷認(rèn)為這要從需要、償還債務(wù)能力，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面看。

我們政府舉債籌集的資金不是用于給公務(wù)員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應(yīng)形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也就是說(shuō)，債務(wù)是有資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的。更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面始終沒(méi)有改變。我相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蛋糕會(huì)越做越大，財(cái)政收入的蛋糕也會(huì)隨之增大，這是償還債務(wù)的根本支撐。

關(guān)鍵字養(yǎng)老金

記者：當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有結(jié)余，但主要集中在東部地區(qū)，而中西部地區(qū)有很多地方出現(xiàn)缺口。如何填補(bǔ)基金缺口？

能夠保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總體上仍然是收大于支，能夠保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)于有一些地方出現(xiàn)了養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的問(wèn)題，財(cái)政部和有關(guān)部門(mén)高度重視，督促當(dāng)期基金收支矛盾突出的省份，完善相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)基金管理，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，解決好基金缺口問(wèn)題，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為還要進(jìn)一步改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持精算平衡的原則，做到兩個(gè)確保，一是確保制度可持續(xù)，二是確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

除以上內(nèi)容外，在90多分鐘的記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷還就扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、企業(yè)減稅降費(fèi)、PPP、新能源車(chē)騙補(bǔ)等問(wèn)題，回答了記者的問(wèn)題。

已追回新能源汽車(chē)騙補(bǔ)資金和罰款23億元

財(cái)政補(bǔ)貼資金不是“唐僧肉”。已經(jīng)對(duì)部分騙補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)，并依法從嚴(yán)處理和處罰，已經(jīng)追回騙補(bǔ)資金和罰款約23億元，并且對(duì)有問(wèn)題的車(chē)輛不再補(bǔ)貼，對(duì)閑置的車(chē)輛也暫緩清算。目前，相關(guān)企業(yè)正在采取措施，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例

有關(guān)方面還要進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。我們要繼續(xù)強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚(yú)”意識(shí)，不會(huì)局限于僅算眼前的小賬，更要算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大賬，要通過(guò)繼續(xù)給企業(yè)減負(fù)為市場(chǎng)加油。

今年擬安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金861億元

今年擬安排補(bǔ)助地方的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金861億元，比去年增長(zhǎng)30.3%，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)等。此外，今年財(cái)政部將繼續(xù)貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，主要從三方面做好財(cái)政扶貧工作：繼續(xù)多渠道增加財(cái)政扶貧資金，深入推進(jìn)財(cái)政扶貧機(jī)制的創(chuàng)新，以及切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金使用管理。

PPP在中國(guó)還處于探索階段

關(guān)于政府和社會(huì)資本的合作，也就是英文縮寫(xiě)的“PPP”的問(wèn)題，現(xiàn)在確實(shí)很熱。PPP在中國(guó)還處于探索階段?？陀^上，各方面對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的提升，都需要一個(gè)過(guò)程。隨著各項(xiàng)工作的推進(jìn)，我們國(guó)家PPP項(xiàng)目的落地周期已經(jīng)開(kāi)始縮短，落地的速度也在不斷加快。