印象慶陽(yáng)網(wǎng)訊：黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。

與2010年印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有規(guī)定》相比，新修訂的《規(guī)定》亮明了不如實(shí)申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的“底線”和“紅線”：

報(bào)告主體：進(jìn)一步突出“關(guān)鍵少數(shù)”

主體

修訂后的《規(guī)定》，對(duì)報(bào)告對(duì)象的范圍作了適當(dāng)調(diào)整，主要是對(duì)企事業(yè)單位按照分類管理的原則，作了進(jìn)一步區(qū)分。概括起來(lái)講，就是“一突出、兩調(diào)整”

重點(diǎn)：

“一突出”：突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)

黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)副職以上的干部，都要報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和事業(yè)單位的報(bào)告對(duì)象，范圍同黨政機(jī)關(guān)一致。

“兩調(diào)整”：

將未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位的報(bào)告對(duì)象范圍調(diào)整為??領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員；

將國(guó)有企業(yè)的報(bào)告對(duì)象范圍調(diào)整為??中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員、省管和市管國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

報(bào)告內(nèi)容：更突出領(lǐng)導(dǎo)干部家事、家產(chǎn)情況

內(nèi)容

修訂后的《規(guī)定》，總體上還是報(bào)告8項(xiàng)家事、6項(xiàng)家產(chǎn)共14項(xiàng)內(nèi)容，但有的項(xiàng)目作了進(jìn)一步明晰、補(bǔ)充完善，個(gè)別項(xiàng)目作了合并調(diào)整。

“8項(xiàng)家事”

1、本人的婚姻情況;

2、本人持有普通護(hù)照以及因私出國(guó)的情況;

3、本人持有往來(lái)港澳通行證、因私持有大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證以及因私往來(lái)港澳、臺(tái)灣的情況;

4、子女與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人通婚的情況;

5、子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況;

6、配偶、子女移居國(guó)(境)外的情況，或者雖未移居國(guó)(境)外，但連續(xù)在國(guó)(境)外工作、生活一年以上的情況;

7、配偶、子女及其配偶的從業(yè)情況，含受聘擔(dān)任私營(yíng)企業(yè)的高級(jí)職務(wù)，在外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、境外非政府組織在境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)，以及在國(guó)(境)外的從業(yè)情況和職務(wù)情況;

8、配偶、子女及其配偶被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。

“6項(xiàng)家產(chǎn)”

1、本人的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等;

2、本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得;

3、本人、配偶、共同生活的子女為所有權(quán)人或者共有人的房產(chǎn)情況，含有單獨(dú)產(chǎn)權(quán)證書的車庫(kù)、車位、儲(chǔ)藏間等(已登記的房產(chǎn)，面積以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載的為準(zhǔn)。未登記的房產(chǎn)，面積以經(jīng)備案的房屋買賣合同記載的為準(zhǔn)入);

4、本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有股票、基金、投資型保險(xiǎn)等的情況;

5、配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況，包括投資非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司，注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等，以及在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股等的情況;

6、本人、配偶、共同生活的子女在國(guó)(境)外的存款和投資情況。

重點(diǎn)變化：“一分開、兩明確、三增加”

一分開：

“出國(guó)”和“出境”作了區(qū)分。

兩明確：

明確了有單獨(dú)產(chǎn)權(quán)證書的車庫(kù)、車位、儲(chǔ)藏間等情況需要報(bào)告；

明確了金融投資方面，主要報(bào)告股票、基金、投資型保險(xiǎn)三大類。

三項(xiàng)增加：

增加了領(lǐng)導(dǎo)干部“子女的配偶”從業(yè)情況和經(jīng)商辦企業(yè)情況。

增加了配偶、子女雖未移居國(guó)（境）外，但連續(xù)在國(guó)（境）外工作生活一年以上的情況

增加了領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、共同生活的子女在國(guó)（境）外的存款和投資情況。

關(guān)于“共同生活的子女”的界定：

未滿18周歲的未成年子女。

18周歲以上，若不能辨認(rèn)自己行為或者不能完全辨認(rèn)自己行為的無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人。

18周歲以上，無(wú)勞動(dòng)能力或者無(wú)穩(wěn)定收入，不能獨(dú)立生活的子女。 

因此，填報(bào)時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)干部撫養(yǎng)的不能獨(dú)立生活的成年子女，如國(guó)內(nèi)高校學(xué)生、海外留學(xué)生、無(wú)業(yè)或者待業(yè)的，均應(yīng)納入“共同生活的子女”范疇。結(jié)婚與否不能作為判斷是否共同生活子女的依據(jù)。

增加抽查核實(shí)的規(guī)定

抽查

這是此次《規(guī)定》修訂的一個(gè)重點(diǎn)，在《規(guī)定》中專列了5條，對(duì)開展查核的方式、比例、對(duì)象以及查核結(jié)果運(yùn)用等作出規(guī)定。對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法性驗(yàn)證、查核結(jié)果的運(yùn)用等作了原則性規(guī)定。同時(shí)，明確了查核聯(lián)系工作機(jī)制和抽查核實(shí)紀(jì)律。

重點(diǎn)：

隨機(jī)抽查每年集中開展一次，按照10%的比例進(jìn)行。

核查負(fù)責(zé)單位明確，中共中央組織部和地方黨委組織部牽頭建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核聯(lián)系工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

查核聯(lián)系工作機(jī)制成員單位包括審判、檢察、外交（外事）、公安、民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、稅務(wù)、工商、金融監(jiān)管等單位。

此外，發(fā)布實(shí)施《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》的主要精神和內(nèi)容也有新特點(diǎn)：

漏報(bào)、瞞報(bào)如何處理

處理

今年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理政策發(fā)生了很多變化，準(zhǔn)確界定了5種漏報(bào)情形，10種瞞報(bào)情形。

重點(diǎn)：

凡屬漏報(bào)，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、限期改正等處理；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)給予誡勉、取消考察對(duì)象（后備干部人選）資格、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等處理。

凡屬瞞報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予誡勉、取消考察對(duì)象（后備干部人選）資格、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理。

情節(jié)較重指的是少報(bào)告房產(chǎn)面積50平方米以上，或者少報(bào)告投資金額30萬(wàn)元以上，或者其他漏報(bào)情形較重的。從重處理說的是存在兩種以上漏報(bào)情形的，或者存在兩種以上瞞報(bào)情形的。

各種處理和處分的影響期

影響

《辦法》明確了領(lǐng)導(dǎo)干部因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到組織處理和紀(jì)律處分的影響期。

重點(diǎn)：

誡勉：半年內(nèi)不得提拔或者進(jìn)一步使用。

取消考察對(duì)象（后備干部人選）資格：一年內(nèi)不得提拔或者進(jìn)一步使用。

調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)、免職：一年內(nèi)不得提拔。

降職：兩年內(nèi)不得提拔。

其他受到紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定執(zhí)行。

央視評(píng)論

向組織如實(shí)匯報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭等有關(guān)事項(xiàng)，是一名黨員干部的應(yīng)盡職責(zé)。然而在向組織報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)和家庭等有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部心有怨言，認(rèn)為這些屬于“個(gè)人隱私”。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部故意漏報(bào)、瞞報(bào)，企圖瞞天過海，欺騙組織。一些地方或部門發(fā)現(xiàn)黨員干部有漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，卻以懲戒原則不清晰為幌子，大事化小、小事化了，讓腐敗有了滋生蔓延的機(jī)會(huì)。凡此這些，皆非小事。

這一次中辦、國(guó)辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，就是要?jiǎng)澢?ldquo;底線”和“紅線”，強(qiáng)化個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度的“預(yù)警器”作用，讓全面從嚴(yán)治黨的制度更加完善。把過去個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)中容易“和稀泥”的邊界一并劃清，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格依規(guī)申報(bào)。

例如，《規(guī)定》新列入了“投資型保險(xiǎn)”和“境外財(cái)產(chǎn)”類別，讓這些資產(chǎn)再也無(wú)處遁形。又例如，《規(guī)定》明確界定了“配偶、子女連續(xù)在國(guó)（境）外工作、生活一年以上的情況”，涵蓋了短期回國(guó)探親、旅行、出差等情形，讓模糊地帶變清晰，也讓企圖蒙混過關(guān)的情形失去了空間。更重要的是，《辦法》明確界定了哪些情況屬于“漏報(bào)”，哪些情況屬于“瞞報(bào)”，處理原則和處理期限一并劃清，讓各級(jí)黨組織能夠手拿戒尺，對(duì)號(hào)入座，懲戒和震懾的力度更大。

管黨首先是管好干部；治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。尤其在對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”和“一把手”的監(jiān)督上，措施理應(yīng)更嚴(yán)，要求理應(yīng)更高。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，就是要讓這項(xiàng)制度，既成為提醒領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守廉潔本色的“防火墻”，又成為發(fā)現(xiàn)腐敗行為的“預(yù)警器”。在入黨誓詞中有“對(duì)黨忠誠(chéng)”四個(gè)字。對(duì)黨忠誠(chéng)，“忠”與“誠(chéng)”一個(gè)都不能少！脫離了對(duì)黨的“忠心”，“誠(chéng)”無(wú)從談起。脫離了“誠(chéng)信”和“誠(chéng)實(shí)”，“忠”也只會(huì)是口頭文章。從這個(gè)意義而言，個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告是政治意識(shí)的“試金石”。人們期待，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能按照中央部署，認(rèn)真完成這項(xiàng)工作。人們也期待，個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，作為反腐敗斗爭(zhēng)的一道重要防線，能夠在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用！