繼地煉成品油出口配額進行一年被擱淺后，持續(xù)近三年的地煉進口原油配額也被暫停了。

4月27日，發(fā)改委發(fā)布了有關原油加工企業(yè)申報使用進口原油問題的通知文件。文件內容顯示，自2017年5月5日起，發(fā)改委將停止接收有關原油加工企業(yè)使用進口原油的申報材料。

對2017年5月4日前已按規(guī)定完整提交申報材料的企業(yè)，發(fā)改委將按照《關于進口原油使用管理有關問題的通知》（發(fā)改運行〔2015〕253號）文件規(guī)定，繼續(xù)開展后續(xù)核查評估等工作。

此外，發(fā)改委在文件中指出，獲準用油企業(yè)須嚴格執(zhí)行產業(yè)政策，未經批準一律不得再新建、改擴建煉油裝置；按有關要求保持最低原油庫存量，按規(guī)定報送原油進口、加工使用及主要產品等情況。

“一旦完全放開原油進口權，中國巨大的石油需求可能會成為靶子，海外市場競爭加劇，缺乏統一的議價能力或導致國家整體利益受損。”今年兩會期間，中國石油化工集團（下稱中石化）天津石化總經理李永林在提案中指出。他表示地煉獲得進口原油使用量超過7000萬噸的規(guī)模已經很大，加之其全面展開運作后，一季度青島港口原油進口量同比上升70%，建議政府適度放緩審批節(jié)奏，對實際運行效果及時評價總結，再考慮推進。

金聯創(chuàng)分析師周國霞則認為，國家相關部門可能認為1億噸左右的進口原油使用配額對于規(guī)模地煉來講已基本能滿足其所需，后期工作重點將是核查及監(jiān)管，規(guī)范原油進口的全流程。

截至4月28日，已有22家地煉通過核查評估開始使用進口原油，它們總共獲得7995萬噸進口原油使用配額。此外仍有7家地煉在公示及等待批復階段，它們的待批額度共有1530萬噸。

另據金聯創(chuàng)統計數據顯示，剛剛遞交了申請材料的多家地煉申請額度大概將在1000萬噸左右。這意味著今年的進口原油使用配額額度將在1億噸左右。

此外，李永林提出了與發(fā)改委頒布文件中相似的措施，即建議政府對獲得進口原油使用權的地方煉油企業(yè)進一步加強監(jiān)管，未經國務院投資主管部門核準一律不得再新建、改擴建煉油裝置，適度放緩原油進口權放開推進節(jié)奏，避免石油資源“大進大出”。

與此同時山東省煉油化工協會會長兼東明石化董事長李湘平在兩會提案中表示，在國家給予地煉企業(yè)原油進口配額7500萬噸的一年里，地煉企業(yè)淘汰了落后產能6000萬噸，使得過剩產能降至1.6億噸。

據國家石油和化工網報道，石油和化學工業(yè)規(guī)劃院教授白雪松表示，地方煉油企業(yè)進口原油使用權是并非長期政策，因為目前多數地煉是通過淘汰落后產能裝置獲得用油數量的。

他指出，從2015年來看，提交申請的23家地煉中，淘汰的落后裝置能力與保留裝置能力的比例為0.65，這部分企業(yè)由于提前完成質量升級，用油數量上浮20%。

去年提交申請的8家地煉中，淘汰的落后裝置能力與保留裝置能力的比例為0.63。而今年提交申請的9家地煉中，淘汰的落后裝置能力與保留裝置能力的比例已經不到0.5。

“這說明隨著核查工作的不斷深入，落后產能有序退出市場并越來越難，即后續(xù)申報企業(yè)兼并重組淘汰落后產能裝置的難度越來越大。”白雪松表示。