2017年11月5日起，從事會(huì)計(jì)工作，不再需要取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)了。

從事會(huì)計(jì)工作，不再需要取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)

據(jù)人民日?qǐng)?bào)客戶端報(bào)道，11月4日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改會(huì)計(jì)法的決定，規(guī)定“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力”。此前，會(huì)計(jì)法規(guī)定“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)”。

根據(jù)決定，因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作。此前會(huì)計(jì)法規(guī)定，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

根據(jù)決定，會(huì)計(jì)人員有“不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的”、“私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的”、“隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的”等行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。而根據(jù)此前會(huì)計(jì)法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

本決定自2017年11月5日起施行。

提交草案時(shí)，為何取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定？

據(jù)新華社報(bào)道，會(huì)計(jì)法修正案草案10月31日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，更加注重會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德。

草案對(duì)會(huì)計(jì)法第三十八條進(jìn)行修改，把會(huì)計(jì)人員“必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)”改為“應(yīng)該具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力”。

國(guó)務(wù)院法制辦黨組書(shū)記、副主任袁曙宏在當(dāng)天舉行的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議上作說(shuō)明。

他說(shuō)，考慮到目前涉及會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)的考試較多，會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)參加其他會(huì)計(jì)類考試證明執(zhí)業(yè)能力，還可以通過(guò)接受繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式來(lái)提高專業(yè)能力和水平。據(jù)此，草案取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定。

據(jù)法制網(wǎng)報(bào)道，11月1日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議關(guān)于會(huì)計(jì)法等11部法律的修正案草案。對(duì)于修正案草案取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定,多位常委會(huì)委員提出不同意見(jiàn),認(rèn)為如何選聘合適的人員從事會(huì)計(jì)工作,是關(guān)系到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行的大事,也是關(guān)系到企業(yè)管理質(zhì)量、關(guān)系到公共利益的大事,取消會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格會(huì)造成一定程度的混亂,應(yīng)當(dāng)慎重。

郝如玉委員認(rèn)為,通過(guò)會(huì)計(jì)專業(yè)技能來(lái)把賬做真實(shí),才能保證我們國(guó)家的財(cái)政、稅收、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)。要讓市場(chǎng)發(fā)揮作用,類似會(huì)計(jì)這樣的“經(jīng)濟(jì)警察”是要發(fā)揮好作用的,不能取消這個(gè)資格。“資格和技能完全是兩回事,資格在執(zhí)業(yè)中是起主導(dǎo)作用的。有了資格,即使是別的專業(yè)取得資格也可以從業(yè)。但是如果沒(méi)有資格,不管是不是會(huì)計(jì)專業(yè)都可以從業(yè),這不就亂了嗎?”

侯義斌委員認(rèn)為,實(shí)際工作當(dāng)中,會(huì)計(jì)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性,它同時(shí)還有很強(qiáng)的政策性和法律性,如果取消會(huì)計(jì)工作的資質(zhì),僅強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力,可能會(huì)給各個(gè)方面的財(cái)務(wù)工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)較大的負(fù)面影響。

馮淑萍委員反對(duì)的理由是:首先,會(huì)計(jì)工作有專業(yè)性、社會(huì)性和公共性三個(gè)特點(diǎn),會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定符合行政許可事項(xiàng)的設(shè)定條件。其次,會(huì)計(jì)從業(yè)資格如果取消,等于放棄了會(huì)計(jì)人員是特殊從業(yè)人員的底線,將會(huì)造成對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德無(wú)法控制和監(jiān)督,很難保證會(huì)計(jì)隊(duì)伍的純潔性,也弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督,不利于會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,最終會(huì)危及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)經(jīng)秩序,可能產(chǎn)生不利影響,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能將會(huì)難以得到有效發(fā)揮。而且此次國(guó)務(wù)院提請(qǐng)取消的理由并不充分。

呂薇委員指出,“取消了會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)證書(shū)以后,會(huì)計(jì)部門反映選人就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)了,不知道以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷是否具有專業(yè)能力,用人選人陷入一種比較尷尬的境地。另外,審計(jì)發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在很多企業(yè)記賬都不規(guī)范,包括大中小企業(yè)甚至有一些上市企業(yè)。目前我們強(qiáng)調(diào)質(zhì)量型的發(fā)展,要提高企業(yè)的質(zhì)量,而提高會(huì)計(jì)管理對(duì)提高企業(yè)的質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是非常重要的,這方面不應(yīng)該放松。”她建議,對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)入還應(yīng)有一個(gè)基本門檻,可以建立一個(gè)替代體系,由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布初級(jí)會(huì)計(jì)資格證,研究好兩個(gè)體系如何過(guò)渡,把兩個(gè)體系銜接好。

王萬(wàn)賓委員認(rèn)為,從政府的角度來(lái)說(shuō),深化改革要求進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),讓市場(chǎng)主體在市場(chǎng)中能夠進(jìn)一步充分發(fā)揮作用。但不僅僅是會(huì)計(jì)師,實(shí)際上凡是涉及到執(zhí)業(yè)資格的,都需要慎重。建議國(guó)務(wù)院系統(tǒng)地從全面深化改革、提高國(guó)家治理能力的角度,對(duì)如何處理執(zhí)業(yè)資格問(wèn)題再作深入研究。