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慶陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)慶陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的任務(wù)清單的通知

摘要:每年治理水土流失面積1000平方公里,到2025年,全市水土保持率達(dá)到58.47%,實(shí)現(xiàn)水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”,水土保持體制機(jī)制和工作體系更加完善,管理效能進(jìn)一步提升,人為水土流失得到有效管控。到2035年,全市水土保持率達(dá)到70.20%,人為水土流失得到全面控制,水土流失治理質(zhì)量和效益明顯提升,系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成,生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng),水土流失監(jiān)管體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

各縣(區(qū))人民政府,市政府有關(guān)部門,市管工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會(huì),中、省駐慶有關(guān)單位:

為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神,全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案》,科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合防治,保障人與自然和諧共生,切實(shí)筑牢隴東黃土高原生態(tài)安全屏障,著力打造山川秀美新慶陽(yáng),現(xiàn)將《慶陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的任務(wù)清單》印發(fā)你們,請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

一、主要目標(biāo)

每年治理水土流失面積1000平方公里,到2025年,全市水土保持率達(dá)到58.47%,實(shí)現(xiàn)水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”,水土保持體制機(jī)制和工作體系更加完善,管理效能進(jìn)一步提升,人為水土流失得到有效管控。到2035年,全市水土保持率達(dá)到70.20%,人為水土流失得到全面控制,水土流失治理質(zhì)量和效益明顯提升,系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成,生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng),水土流失監(jiān)管體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為要,問(wèn)題導(dǎo)向、保障民生,系統(tǒng)治理、綜合施策,改革創(chuàng)新、激發(fā)活力”的總體要求,從加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)、深入推進(jìn)人為水土流失監(jiān)管、科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理、提升水土保持管理能力和水平4個(gè)方面提出了30條具體措施(見(jiàn)附件),實(shí)行清單化管理,確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起水土保持責(zé)任,將水土保持工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,定期研究部署工作,破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作新格局,確保黨中央、省市委決策部署落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持專責(zé)組及市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管理,加強(qiáng)跨縣區(qū)水土流失聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。各牽頭單位要發(fā)揮部門職能作用,按職責(zé)分工認(rèn)真履行行業(yè)部門主體責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)下督促指導(dǎo)。各配合單位要按照職責(zé)分工,積極溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。各縣區(qū)要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,采取得力措施,抓好任務(wù)落實(shí)。

(三)加大投入保障。市縣(區(qū))要多渠道籌措資金,加大水土保持補(bǔ)償費(fèi)返還力度,落實(shí)水土保持重點(diǎn)工程配套資金,持續(xù)增加水土保持投入。發(fā)展改革、財(cái)政部門要會(huì)同行業(yè)主管部門積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政黃河流域?qū)m?xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金及各行業(yè)中央資金,加大對(duì)水土保持項(xiàng)目的投入。要綜合運(yùn)用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、金融扶持等政策,支持引導(dǎo)社會(huì)資本和符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與水土流失治理。對(duì)淤地壩淤積等形成的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地,自然資源部門按程序用于耕地占補(bǔ)平衡。

(四)強(qiáng)化宣傳教育。采取多種形式廣泛開(kāi)展水土保持宣傳教育,普及水土保持法律法規(guī)和相關(guān)制度。將水土保持納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系,定期開(kāi)展輪訓(xùn)。深入生產(chǎn)建設(shè)單位和施工一線以案釋法、以案示警,提升全社會(huì)水土保持意識(shí)。加強(qiáng)水土保持科普宣傳和文化建設(shè),深化國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作,不斷增強(qiáng)慶陽(yáng)水土保持影響力,講好隴東黃土高原和“大美慶陽(yáng)”水土保持“新故事”。

附件:1. 慶陽(yáng)市加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作任務(wù)清單

2. 慶陽(yáng)市“十四五”水土流失治理年度任務(wù)分解表

3. 慶陽(yáng)市縣級(jí)行政區(qū)水土保持率目標(biāo)

慶陽(yáng)市人民政府辦公室 

2023年8月21日

附件1

慶陽(yáng)市加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作任務(wù)清單

重點(diǎn)任務(wù)

      

牽頭單位

配合單位

責(zé)任單位

一、加水強(qiáng)土流失預(yù)防保護(hù)

(一)從嚴(yán)抓好水土流失源頭防控

1.結(jié)合三區(qū)三線(三區(qū):農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間。三線:對(duì)應(yīng)劃定的耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線),對(duì)已劃定的全市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),落實(shí)水土保持空間管控制度,分類分區(qū)采取差別化的水土流失預(yù)防保護(hù)和治理措施,從過(guò)度干預(yù)、過(guò)度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變,守住自然生態(tài)安全邊界,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū),要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī),依法開(kāi)展監(jiān)督、管護(hù)和防治,堅(jiān)持實(shí)施封禁治理、生態(tài)修復(fù)等措施,有效避免人為破壞,保護(hù)植被和生態(tài)。對(duì)水土流失重點(diǎn)治理區(qū),要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé),堅(jiān)持因地制宜、綜合治理的原則,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,建立水土流失綜合防治體系,改善環(huán)境和生產(chǎn)條件,加強(qiáng)管護(hù)、鞏固治理成果。

市水保局

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

2.嚴(yán)格落實(shí)《慶陽(yáng)市禁牧條例》及實(shí)施辦法,在嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的草原和生態(tài)脆弱的山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)等區(qū)域開(kāi)展禁牧保護(hù),對(duì)違反規(guī)定的放牧行為實(shí)行行政處罰,有效遏制因放牧造成的植被破壞和水土流失。

市林草局

市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

3.有關(guān)規(guī)劃涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容,在實(shí)施過(guò)程中存在挖填土石方、擾動(dòng)地表、損壞植被等可能造成水土流失的,提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策及措施,并征求同級(jí)水土保持部門意見(jiàn)。

市水保局

市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

一、加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)

(二)加大重點(diǎn)區(qū)域預(yù)防保護(hù)力度

4.按照《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃2021—2035,爭(zhēng)取更多生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程在全市落地實(shí)施,一體化推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

市自然資源局

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市水保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

5.落實(shí)國(guó)家、省市水土保持規(guī)劃,加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失預(yù)防保護(hù)力度。對(duì)馬蓮河、蒲河、洪河、四郎河、葫蘆河等重要河流河湖管理區(qū),減少人為擾動(dòng),促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。對(duì)子午嶺水源涵養(yǎng)林自然保護(hù)區(qū)、資源能源開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹饨Wo(hù)和生態(tài)修復(fù)。

市水保局

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

(三)提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能

6.把鞏固提升森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性作為水土流失預(yù)防保護(hù)的重點(diǎn),嚴(yán)禁違法違規(guī)開(kāi)墾,加強(qiáng)天然林和草原保護(hù)修復(fù),落實(shí)草原禁牧休牧和草畜平衡制度,嚴(yán)禁在25度以上的坡面開(kāi)墾種植農(nóng)作物,充分發(fā)揮林草水土保持功能,提升森林、草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

市林草局

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

7.持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、市級(jí)補(bǔ)充耕地工程,健全耕地休耕輪作制度,完善農(nóng)田灌溉排水體系,提升土壤保持能力。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

市發(fā)展改革委、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

8.深入開(kāi)展園林城市創(chuàng)建,通過(guò)見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、留白增綠、立體綠化等方式,利用廢棄閑置土地增加綠化面積,推進(jìn)城市綠化和綠色空間建設(shè),保護(hù)城市山水自然風(fēng)貌,推動(dòng)綠色城市建設(shè)。

市住建局

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

二、深入推進(jìn)人為水土流失監(jiān)管

(四)依法從嚴(yán)監(jiān)管人為水土流失

9.加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法,開(kāi)展全鏈條全過(guò)程監(jiān)管,督促指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位健全水土保持機(jī)構(gòu)、制定水土保持工作制度、落實(shí)人為水土流失防控措施。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,依法依規(guī)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持措施落實(shí)和監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、設(shè)施驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市水保局

市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

10.發(fā)揮水土保持方案源頭把關(guān)作用,督促指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位及時(shí)編報(bào)水土保持方案,按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則從嚴(yán)審查審批。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)設(shè)置水土保持篇章,施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)細(xì)化水土保持措施,將水土保持投資列入工程概算一并審查審批。

市水保局

市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

11.推進(jìn)水土保持分類精準(zhǔn)監(jiān)管,針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn),明確公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、能源等行業(yè)水土保持監(jiān)管差異化針對(duì)性要求,實(shí)行分類監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)管。

市水保局

市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

二、深入推進(jìn)人為水土流失監(jiān)管

 

(五)創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式

12.配合省級(jí)水行政主管部門常態(tài)化開(kāi)展水土保持遙感監(jiān)管,全面監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)判別人為水土流失情況,提升遙感監(jiān)管水平。

市水保局

市自然資源局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

13.深入推進(jìn)水土保持互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管,積極推行基于企業(yè)自主監(jiān)控的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管方式,開(kāi)展以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,建立上下聯(lián)動(dòng)的水土流失監(jiān)控視頻體系。

市水保局

市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

14.深化放管服改革,加快推進(jìn)水土保持審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理,積極推行水土保持告知承諾制、容缺審批、區(qū)域評(píng)估等便企措施,持續(xù)提升各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目水土保持審批便利度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

市水保局

市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

二、深入推進(jìn)人為水土流失監(jiān)管

 

(五)創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式

15.加強(qiáng)跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)造成水土保持生態(tài)環(huán)境損害行為,依法追究賠償責(zé)任。落實(shí)水保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,暢通案件通報(bào)移送渠道,查處違法犯罪行為,加大水土保持監(jiān)管和執(zhí)法力度。

市水保局

市檢察院、市法院、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

(六)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位責(zé)任

16.督促指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土流失主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)三同時(shí)制度,水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

市水保局

市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

17.大力推行綠色設(shè)計(jì)、綠色施工,優(yōu)化項(xiàng)目土石方綜合利用,加強(qiáng)綠化美化設(shè)計(jì),試點(diǎn)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)和綠色工程評(píng)價(jià)。嚴(yán)禁濫采亂挖、亂堆亂棄,嚴(yán)格控制施工地表擾動(dòng)和耕地占用,全面落實(shí)表土資源保護(hù)、棄渣減量和綜合利用要求,最大限度減少可能造成的水土流失。

市水保局

市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

三、科學(xué)推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理

 

(七)全 面推進(jìn)小流域綜合治理

18.依據(jù)相關(guān)規(guī)劃,選擇植被覆蓋率低、生產(chǎn)活動(dòng)相對(duì)集中、水土流失較為嚴(yán)重的重點(diǎn)小流域,實(shí)施塬面保護(hù)、淤地壩、坡改梯、水保林草、小型水保攔蓄、生態(tài)修復(fù)等工程措施進(jìn)行綜合治理。北部丘陵溝壑區(qū)抓好坡改梯、造林種草和淤地壩建設(shè),南部高原溝壑區(qū)抓好固溝保塬、老舊梯田提升改造、造林綠化,全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)示范小流域建設(shè),全方位打造隴東黃土高原水土保持生態(tài)安全屏障,助推鄉(xiāng)村振興。

市水保局

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

19.強(qiáng)化部門協(xié)同,將小流域綜合治理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,開(kāi)展山水林田湖草沙一體化治理,協(xié)同推進(jìn)流域水系整治、污水垃圾處理、人居環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合力打造山青水凈、村美民富、人水和諧的美麗鄉(xiāng)村,提供更多蘊(yùn)含水土保持特色的生態(tài)產(chǎn)品。

市水保局

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

三、科學(xué)推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理

(八)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)水土保持工程建設(shè)

20.聚焦耕地保護(hù)、糧食安全、面源污染防治,堅(jiān)持山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃,按照近村、近路、近水的原則,大力建設(shè)寬幅旱作梯田,持續(xù)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理。十四五期間,共實(shí)施坡耕地綜合治理20萬(wàn)畝,修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝。加快老舊梯田提升改造,因地制宜配套完善田間道路、蓄排水等設(shè)施,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè),促進(jìn)土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

市水保局

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

21.大力推進(jìn)固溝保塬工程,按照塬面徑流調(diào)控、溝頭加固防護(hù)、坡面植被恢復(fù)、溝道水沙集蓄的四道防線治理保護(hù)模式,以有效控制塬面水土流失、提高塬面農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),每年治理保護(hù)塬面面積200平方公里。

市水保局

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

22.大力實(shí)施淤地壩工程建設(shè),十四五期間,完成新建淤地壩143座,其中北部多沙粗沙區(qū)4縣新建淤地壩98座,南部多沙區(qū)3縣新建淤地壩45座,完成病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固及老舊壩四變提升改造100座。落實(shí)淤地壩四預(yù)措施,重要中型以上淤地壩監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到15%。強(qiáng)化淤地壩安全運(yùn)行管理,建立健全淤地壩日常維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制,落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和巡查責(zé)任人報(bào)酬,確保淤地壩安全運(yùn)行、效益長(zhǎng)效發(fā)揮。

市水保局

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

23.科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),通過(guò)實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、森林植被恢復(fù)、一村萬(wàn)樹(shù)、草原生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目,每年完成造林、種草、草原改良和毒害草整治50萬(wàn)畝,降低水土流失強(qiáng)度,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。

市林草局

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

四、提升水土保持管理能力和水平

(九)創(chuàng)新水土保持工程建管機(jī)制

24.科學(xué)編制水土保持規(guī)劃,優(yōu)化水土流失防治布局和任務(wù),積極儲(chǔ)備國(guó)土整治、水污染治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、造林綠化等各類水土保持項(xiàng)目,優(yōu)化審批程序,提高審批效率。

市發(fā)展改革委

市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市水保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

25.不斷完善水土保持監(jiān)管機(jī)制,積極推行水土保持項(xiàng)目以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ),支持和引導(dǎo)社會(huì)資本和治理區(qū)群眾參與工程建設(shè),有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力,特別是脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他農(nóng)村低收入人口就近務(wù)工就業(yè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提高就業(yè)技能、拓寬收入渠道。

市發(fā)展改革委

市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市水保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

26.探索完善淤地壩工程產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)行管護(hù)的新機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)淤地壩四變改革,充分發(fā)揮淤地壩綜合效益。

市水保局

市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

(十)加強(qiáng)水土保持考核獎(jiǎng)懲

27.嚴(yán)格按照省、市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法要求,全面考核縣區(qū)政府水土保持目標(biāo)責(zé)任完成情況,其結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考。對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,樹(shù)立榜樣、弘揚(yáng)事跡,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

市水保局

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

四、提升水土保持管理能力和水平

(十一)科學(xué)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

28.完善生態(tài)環(huán)境、水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系,做好設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造,加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)研發(fā)推廣,抓好重點(diǎn)工程治理成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督性監(jiān)測(cè),配合開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),充分發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估中的重要作用。

市水保局

市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

(十二)推進(jìn)水土保持科技創(chuàng)新

29.積極開(kāi)展水土保持科技攻關(guān),加快流域水沙關(guān)系、生物多樣性、水土保持碳匯能力、水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等水土保持基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究,依托科研院所、高等院校建設(shè)水土保持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、野外科學(xué)觀測(cè)研究站等科技創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣,提升水土保持科技水平。

市水保局

市科技局、隴東學(xué)院、黃委會(huì)西峰監(jiān)督治理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

30. 推進(jìn)智慧水保建設(shè),健全數(shù)據(jù)庫(kù),建立部門間水土保持信息共享互聯(lián)互通機(jī)制,推動(dòng)遙感、數(shù)字孿生、人工智能等技術(shù)與水土保持深度融合,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策,提高水土保持信息化管理水平。

市水保局

市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

各縣(區(qū))政府

附件2

 慶陽(yáng)市十四五水土流失治理年度任務(wù)分解表

單位:km2

      項(xiàng)目   區(qū)

合計(jì)

分年度

水務(wù)局水保局

發(fā)展改革委

自然資源局

生態(tài)環(huán)境局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

林業(yè)草原局

備注

西峰區(qū)

331

66

181

10

41

3

33

63

 

慶城

661

132 

235

 

35

 

71

320

 

環(huán)  

1621

324 

500

 

200

182

500

239

 

華池

658

132 

60

 

498

 

100

   

合水

281

56 

115

       

166

 

寧縣

281

56 

114

 

100

 

67

   

  

357

72 

100

     

103

154

 

鎮(zhèn)原

810

162

320

 

24

 

133

333

 

  計(jì)

5000

1000

1625

10

898

185

1007

1275

 


附件3

                                    慶陽(yáng)市縣級(jí)行政區(qū)水土保持率目標(biāo)

市縣行政區(qū)

水土保持率目標(biāo)值

2025%

2035%

慶陽(yáng)市

58.47

70.20 

西峰區(qū)

76.82

88.17

慶城縣

55.52

68.08

環(huán)  縣

44.72

57.02

華池縣

55.61

68.14

合水縣

76.08

87.29

正寧

63.56

74.63

寧  縣

79.07

89.34

鎮(zhèn)原縣

62.48

73.12

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編輯/趙俊陽(yáng)
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