（此件部分公開）

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關部門，中、省駐慶有關單位: 

根據(jù)甘肅省煤電油氣運保障工作聯(lián)合協(xié)調(diào)機制《關于印發(fā)甘肅省2023—2024年供暖季天然氣應急保供分級預案的通知》（甘協(xié)調(diào)〔2023〕31號）要求，現(xiàn)將《慶陽市2023—2024年供暖季天然氣應急保供分級預案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施，保障今冬明春天然氣有序供應。

慶陽市人民政府辦公室                           

2023年11月22日                              

慶陽市2023—2024年供暖季天然氣應急保供分級預案

為有效保障全市2023—2024年供暖季天然氣正常供應，維護天然氣市場秩序，防止因極寒天氣、自然災害、上游氣源不足等突發(fā)事件及其他原因造成大范圍天然氣供應中斷，有序維護民生利益和社會穩(wěn)定，制定本預案。

一、工作原則

市政府統(tǒng)一領導，各縣（區(qū)）政府、市直有關部門分工負責，增強合力，統(tǒng)籌兼顧，保民生、保重點、保發(fā)展。

二、適用范圍

本預案適用于全市范圍內(nèi)因冬季天然氣供應受上游限氣、自然災害或其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成天然氣供需失衡，導致供氣量及供氣壓力無法滿足下游天然氣用戶基本需求，需要采取的防范和應對措施。實施時間從2023年11月1日起，至2024年3月31日結(jié)束。

三、組織指揮體系及職責

由市政府統(tǒng)一領導，指揮2023—2024年供暖季期間天然氣突發(fā)事件應急處置工作。各縣（區(qū)）政府、市直有關部門及城市燃氣企業(yè)應結(jié)合本地、本單位實際情況，制定各自天然氣分級保供應急預案。

1. 市工信局負責綜合協(xié)調(diào)相關單位共同做好全市迎峰度冬期間天然氣保障供應工作，必要時根據(jù)相關部門反饋的全市天然氣實際供需情況，匯報市政府按程序啟動相應級別的應急預案，經(jīng)市政府同意后向市內(nèi)天然氣保供企業(yè)下達生產(chǎn)用氣停限供指令，統(tǒng)一調(diào)度市內(nèi)天然氣可用資源；協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件。

2. 市住建局負責全市城燃氣企業(yè)的日常運行監(jiān)管工作；督促各城燃氣企業(yè)做好應急預案編制并抓好落實，建立工作臺賬，及時向市工信局報送全市城燃企業(yè)天然氣供需情況報表；應急期間負責按照保供優(yōu)先級別向燃氣企業(yè)下達分級限供指令；配合處理突發(fā)事件。

3. 市能源局負責天然氣儲氣設施、應急儲備能力建設和長慶油田隴東油氣分公司自產(chǎn)氣源的指標爭?。慌浜咸幚硗话l(fā)事件。

4. 市交通運輸局負責長輸管線出現(xiàn)斷供時，組織調(diào)配運輸車輛保供城區(qū)民生用氣。

5. 其他有關單位根據(jù)自身工作職能做好迎峰度冬保障供應工作，配合處理突發(fā)事件。各城市燃氣及天然氣供應企業(yè)承擔天然氣穩(wěn)定供應社會責任，細化迎峰度冬預案，配合落實應急預案，做好應急期間天然氣供應和資源協(xié)調(diào)工作，嚴格執(zhí)行天然氣應急調(diào)度計劃，加強安全管理，維護市場穩(wěn)定；及時向主管部門報告氣源供應和供需、缺口情況。

6. 各縣（區(qū)）政府按照屬地管理原則，建立轄區(qū)天然氣迎峰度冬保供相應的應急組織體系；建立健全轄區(qū)天然氣供需工作臺賬和民生用氣監(jiān)測制度，及時掌握天然氣日供應量、需求量、主要城燃企業(yè)日供氣數(shù)據(jù)及居民生活、集中供熱、車用氣分類分行業(yè)構(gòu)成等信息，及時分析研判，加強供應保障；供暖（11月—次年3月）期間督促城燃企業(yè)嚴格按照管道氣合同規(guī)定的居民用氣比例向下游用戶供氣，不得將居民用氣指標隨意調(diào)劑為非居民用氣；負責一般、較大天然氣供應突發(fā)事件的應急處置；組織開展其他天然氣供應突發(fā)事件的先期處置工作；負責或配合有關部門做好物資供應、善后處理等工作。

四、預警級別

迎峰度冬期間，全市天然氣供應發(fā)生突發(fā)事件或由于其他特殊原因，必須限供、停供天然氣，造成局部或區(qū)域性天然氣供應緊張時，根據(jù)事件的嚴重程度和后果，將預警級別分為一級、二級、三級預警，一級預警為最高級別。

（一）一級預警，符合下列條件之一。

1. 造成或可能造成天然氣干線管道停輸，導致天然氣中斷24小時以上，影響市、縣城市居民用氣。

2. 事故狀態(tài)、極端天氣等因素導致全市天然氣供需缺口超過當月日均合同量20%且預計持續(xù)20天以上。

（二）二級預警，符合下列條件之一。

1. 造成或可能造成天然氣干線管道停輸，導致天然氣中斷12—24小時以內(nèi)，影響市、縣城市居民用氣。

2. 事故狀態(tài)、極端天氣等因素導致全市天然氣供需缺口超過當月日均合同量10—15%且預計持續(xù)20天以上，或供需缺口達到當月日均合同量15—20%且預計持續(xù)15天以上。

（三）三級預警，符合下列條件之一。

1. 造成或可能造成天然氣干線管道停輸，導致天然氣中斷12小時以內(nèi)，影響市、縣城市居民用氣。

2. 事故狀態(tài)、極端天氣等因素導致全市天然氣供需缺口超過當月日均合同量10%且預計持續(xù)10—20天以上。

缺口量百分比=（實際供氣量-計劃供氣量）÷計劃供氣量×100%。

五、應急保供方案

啟動應急預案后，按照“以供定需”和“保民生、保公用、保重點”的保供原則，依據(jù)以下原則和順序減限或停供：

按用氣性質(zhì)分：LNG→工業(yè)→CNG（社會車輛）→城市商業(yè)→社會公服→采暖和居民炊用。

按重要程度和社會影響分：行政村→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→縣城→市政府所在地。

（一）三級應急供氣方案。當全市天然氣供需缺口超過當月日均合同量10%且預計持續(xù)10—20天以上時，立即啟動三級預警，限供工業(yè)用氣和CNG社會車輛用氣。

（二）二級應急供氣方案。當全市天然氣供需缺口超過當月日均合同量10—15%且預計持續(xù)20天以上，或供需缺口達到當月日均合同量15—20%且預計持續(xù)15天以上時，立即啟動二級預警，限供工業(yè)用氣和CNG社會車輛用氣，在三級壓減方案的基礎上，在用氣高峰時段限供城市商業(yè)用氣。

（三）一級應急供氣方案。當全市天然氣供需缺口超過當月日均合同量20%且預計持續(xù)20天以上時，立即啟動一級預警，停供工業(yè)用氣、CNG用氣（公交車除外）、城市商業(yè)用氣，在二級壓減方案的基礎上，限供社會公服用氣。

根據(jù)具體情況，應急預警級別可互相轉(zhuǎn)換，應急措施可根據(jù)影響程度隨時調(diào)整。慶陽永慶天然氣集團和慶陽瑞華能源公司為慶陽市冬季天然氣應急調(diào)峰的主要保供企業(yè)，按職責制定相應應急預案和響應方案，在供暖季內(nèi)企業(yè)的CNG和LNG氣源優(yōu)先保供慶陽全市用氣。

六、應急保障措施

（一）預案啟動。當市內(nèi)天然氣供應出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，市工信局、市住建局立即組織調(diào)查核實，并及時采取必要的控制措施，避免事態(tài)擴大；同時報請市政府召開緊急聯(lián)席會議，分析判斷緊急狀態(tài)對居民生活的影響及危害程度，研究提出預警級別、運轉(zhuǎn)模式和具體措施建議，及時啟動相應級別的應急預警預案，相應的部門、單位按職責分工具體組織實施。

（二）暢通通訊。應急預案一經(jīng)啟動，相關單位要安排專人24小時在崗值班，保障通信暢通，加強信息溝通，服從統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一安排。

（三）應急會商。緊急情況下，市工信局可隨時召開相關單位應急會商會議溝通情況，分析研究解決問題的措施辦法，收集匯總有關信息，重大情況及時向市委、市政府報告。

（四）責任追究。應急預案實施期間，相關單位和工作人員要忠于職守、履職盡責；推諉扯皮、行動遲緩、工作失誤，或隱瞞、遲報、謊報情況，造成重大損失和影響的，嚴肅追究責任。

七、后期處置

（一）調(diào)查評估。天然氣迎峰度冬應急預案啟動實施期間至應急狀態(tài)結(jié)束，市工信局應組織有關部門和專家對應急預警措施實施的效果進行跟蹤評估，動態(tài)修改完善應急預案。

（二）應急終止。經(jīng)評估應急響應達到預期目的后，市工信局組織相關部門研究并及時提出結(jié)束應急狀態(tài)的建議，以及應急預警期間征用補償、產(chǎn)生的遺留問題處理方案，上報市委、市政府批準后實施。

八、附則

（一）制定和解釋。本預案由市工信局制定并負責解釋；各縣（區(qū)）政府結(jié)合轄區(qū)實際情況，制訂本轄區(qū)天然氣供應突發(fā)事件應急預案。

（二）相關預案。本預案涉及的部門、單位和城市燃氣企業(yè)要結(jié)合職責分工，編制配套的應急預案。

（三）預案實施。本預案自公布之日起實施。

附件：全市天然氣迎峰度冬應急聯(lián)絡通信錄

PDF版本下載：慶政辦發(fā)〔2023〕108號.pdf