近年來，慶城縣認真貫徹落實習近平法治思想，將貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》作為全縣農(nóng)民合作社規(guī)范建設根本遵循和行動指南，穩(wěn)步推動全縣農(nóng)民合作社規(guī)范化建設。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣，經(jīng)營內(nèi)容不斷豐富，服務能力持續(xù)增強，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為服務農(nóng)民群眾、激活鄉(xiāng)村資源要素、引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護農(nóng)民權益的重要組織載體。

強化宣傳培訓，營造良好氛圍。新《農(nóng)民合作社法》自2018年頒布實施后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時指導開展宣傳培訓，推動合作社法在全縣范圍內(nèi)的貫徹實施。一是狠抓內(nèi)部學習培訓，提高法律知曉率。通過開展集中培訓學習、法律知識競賽等方式，組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工對《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》進行了系統(tǒng)學習，全面系統(tǒng)掌握新修訂合作社基本內(nèi)容、修改目的、貫徹要求等；二是積極開展培訓，提升從業(yè)人員政策知曉率。結合高素質(zhì)農(nóng)民培訓、新型經(jīng)營主體培訓班等專題教育，通過開展集中培訓、實例教學分析等手段，對全縣114名合作社輔導員、670名合作社理事長、財務人員進行了系統(tǒng)培訓，提高了全縣農(nóng)民合作社從業(yè)人員的法律知識水平；三是廣泛開展宣傳。充分利用新聞媒體，綜合運用廣播電視、報紙、墻報、入社走訪、召開政策宣講會等多種形式，廣泛開展宣傳。全縣共組織開展下鄉(xiāng)宣傳15場次，發(fā)放《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳材料2萬多份，張貼標語、懸掛橫幅120多條，為《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》在我縣順利貫徹落實打下了堅實基礎。

堅持政策引導，構建扶持體系。以習近平新時代中國特色社會主義思想及《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》為指導，堅持以農(nóng)民為主體，以促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升為目標。針對全縣農(nóng)民合作社發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，制定了慶城縣農(nóng)民合作社“十規(guī)范、二十有”規(guī)范標準，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺了《關于進一步規(guī)范提升農(nóng)民合作社提高農(nóng)民組織化程度的實施意見》《慶城縣2021年國家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點實施方案》《慶城縣種植養(yǎng)殖農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點實施方案》《慶城縣加快提升農(nóng)民合作社有效帶動實施方案》等一列指導性文件，建立健全了符合我縣農(nóng)民合作社發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)扶持、金融支持、稅收保險、人才保障等政策支持體系，既增強了政策精準性，又為全縣農(nóng)民合作社規(guī)范化建設夯實了發(fā)展基礎。

加強服務指導，開展分類管理。嚴格遵循《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，以強化規(guī)范化建設，完善依法設立、管理民主、操作規(guī)范的運行機制為重點，著力開展農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設。針對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社運營規(guī)范率低、帶貧能力弱的突出問題，由縣委縣政府牽頭，對全縣各行業(yè)部門資源進行了整合，對合作社成立、運行和注銷各階段開展全程服務。對無生產(chǎn)經(jīng)營場所、無實際農(nóng)民參與、未開展實質(zhì)性經(jīng)營活動、被列為異常名錄的空殼社、僵死社，由縣市場監(jiān)管部門出臺簡易注銷程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員依法依規(guī)進行清理注銷，2019年至今，全縣已注銷“空殼社”385家；對章程制度完善、組織機構健全、財務管理規(guī)范、收益分配合理、登記管理及時的合作社，通過服務指導，加強政策引導，合理確定發(fā)展項目，進行項目扶持壯，使其規(guī)范健康運營；對弱小的一般合作社，引導與其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的合作社在勞動、技術、產(chǎn)品、資本、資源等方面開展聯(lián)合與合作，指導跨區(qū)域聯(lián)合，抱團發(fā)展，提升其規(guī)?；?、組織化水平，開辟產(chǎn)業(yè)鏈延伸新路徑，拓寬銷售渠道，發(fā)揮規(guī)模效應，增強市場競爭，全縣共組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社13家。

截至目前，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社994家，其中種植399家，畜牧411家，林業(yè)91家，服務業(yè)48家，其他45家。有良種供給、有種養(yǎng)基地、有農(nóng)業(yè)機械、有訂單銷售、有加工儲藏場地設施的“五有”合作社共計626家，占全縣合作社總數(shù)的62.9%，聯(lián)結小農(nóng)戶占比達到36.01%。

來源：慶城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 作者：田佳榮