近年以來，慶城縣認真貫徹落實中央一號文件精神，依托全縣農(nóng)村土地確權(quán)辦證登記工作成果，堅持“依法、自愿、有償”原則，不斷加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，扎實推動全縣土地流轉(zhuǎn)規(guī)范運行。通過一系列舉措，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年遞增，管理不斷規(guī)范，土地資源利用配置日趨合理。

強化宣傳教育，提高農(nóng)戶流轉(zhuǎn)自覺性。慶城縣充分利用新興網(wǎng)絡(luò)媒體及農(nóng)村集市、村民大會等平臺，積極宣傳《農(nóng)村土地承包法》和《土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)。通過廣泛宣傳，在全縣范圍內(nèi)營造出全民參與，知法、懂法、用法的良好氛圍，為全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范運行打下了堅實基礎(chǔ)。截至目前，全縣共開展集中宣傳12次，發(fā)放《農(nóng)村土地承包法》和《土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》3500份，《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》8900份。

規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，落實分級備案制度。慶城縣在土地流轉(zhuǎn)過程中，督促流轉(zhuǎn)雙方嚴格按照企業(yè)（組織或個人）申請、村組申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣（市、省）分級備案的程序進行。一次性租賃（入股）面積在500畝以下的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查并備案；一次性租賃（入股）面積在500—1000畝的必須經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核備案；一次性租賃（入股）面積在1000畝以上的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后，交由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局預(yù)審?fù)瓿珊?，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門審查備案。目前，全縣共流轉(zhuǎn)土地11.53萬畝，占全縣總耕地面積的11.09%，涉及全縣104個行政村19002戶農(nóng)戶。

開展動態(tài)監(jiān)管，保障農(nóng)戶合法權(quán)益。慶城縣將動態(tài)監(jiān)管貫穿于土地流轉(zhuǎn)主體資格審查、經(jīng)營項目審核、流轉(zhuǎn)合同簽訂、合同鑒證備案登記和跟蹤服務(wù)管理等全程環(huán)節(jié)上，積極采取風(fēng)險控制措施，督促流轉(zhuǎn)雙方積極履行合同約定，防止改變土地農(nóng)業(yè)用途棄耕拋荒給土地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境造成損害，土地流入方要按時足額繳納風(fēng)險保障金，防止因土地流轉(zhuǎn)費兌付不到位引發(fā)各類社會矛盾。

加強用途監(jiān)管，遏制土地“非農(nóng)化”“非糧化”。慶城縣制定出臺了《關(guān)于加強對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的實施意見》（慶農(nóng)牧發(fā)〔2018〕120號）、《慶城縣工商資本租賃（入股）農(nóng)地準入監(jiān)管和風(fēng)險防范制度（試行）》（慶農(nóng)發(fā)〔2021〕201號）。依托全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，153個村級土地流轉(zhuǎn)信息站，對已流轉(zhuǎn)土地開展全面監(jiān)管。對于轉(zhuǎn)入方擅自改變土地用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心督促責任方開展整改，對不能按時改正、造成嚴重后果的，上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，將履約金作為處罰金，同時追究責任方相應(yīng)責任。從源頭上有效防止流轉(zhuǎn)土地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象的發(fā)生，保障了全縣糧食生產(chǎn)安全。

來源：慶城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 作者：張華 田佳榮