一、起草背景

根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知》《甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等部門關于進一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知》《甘肅省人民政府印發(fā)關于推進園區(qū)加快發(fā)展若干措施的通知》等文件要求，為進一步明確慶陽市電力接入工程投資界面，建立政府、供電公司、用電客戶共同承擔的電力接入工程費用分擔機制，持續(xù)優(yōu)化提升我市電力營商環(huán)境，制定了《慶陽市電力接入工程投資界面實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、意見征求情況

《辦法》形成后，市能源局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等有關部門進行溝通商研，征求了26個市直有關部門、8縣（區(qū)）政府、3個市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）的意見建議。從11月30日至12月3日，在市政府門戶網站公開面向全社會征求了意見建議，提交市司法局和市市場監(jiān)管局進行了規(guī)范性文件和公平競爭審查。先后征求到意見建議9條，采納意見建議2條，在修改完善并進行合法性審查后，提請市政府常務會議進行了審議，12月6日以慶政辦發(fā)〔2023〕111號印發(fā)實施。

三、主要內容

《辦法》包含總則、電力接入工程投資界面劃分、電力接入工程實施流程、附則四章內容。

第一章，總則。明確了《實施辦法》制定的依據(jù)，適用于通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權的項目。電力接入工程為用電客戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共電網之間所發(fā)生的入網工程，工程建設投資不包含用戶提出的超標準報裝或個性化需求等延伸服務費用。

第二章，電力接入工程界面劃分。電力接入工程投資界面按照用電容量等分為10千伏及以下電力接入工程、35千伏及以上電力接入工程。

（一）10千伏及以下電力接入工程。

1. 低壓小微企業(yè)用電客戶，經由電網企業(yè)公用配電變壓器進行接入，產權分界點前的延伸工程由電網企業(yè)投資。

2. 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內10千伏高壓用電客戶，原則上由電網企業(yè)延伸10千伏電源線路至用電客戶建筑紅線外，延伸工程由電網企業(yè)投資，配套的電力通道、電力管線（管廊）等由屬地政府投資建設；電網企業(yè)公網線路無法滿足中大型企業(yè)用電客戶的用電容量、用電可靠性等需求時，可由用電客戶投資建設電力專線供電，配套的電力通道、電力管線（管廊）等由用電客戶投資建設。

3. 與儲備土地（征收）直接相關的10千伏高壓用電客戶，由土地儲備（征收）管理主體將公共電網延伸的電力接入工程投資費用列入土地儲備（征收）項目投資成本。

4. 工業(yè)園區(qū)（不含增量配電業(yè)務試點園區(qū)，以下簡稱“園區(qū)”）的電力接入工程，按照《甘肅省人民政府印發(fā)關于推進園區(qū)加快發(fā)展若干措施的通知》（甘政發(fā)〔2021〕39號）、《慶陽市人民政府關于推進全市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）加快發(fā)展若干措施實施細則的通知》（慶政發(fā)〔2021〕34號）要求執(zhí)行；用戶建筑區(qū)劃紅線至公共管網入網工程，由園區(qū)按照基礎設施“七通一平”標準建設，建成報驗后統(tǒng)一移交電網企業(yè)運營維護。

（二）35千伏及以上電力接入工程。

1. 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，從用電客戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共電網發(fā)生的電力接入工程，由市、縣（區(qū)）財政投資建設。電力接入工程建設費用從縣（區(qū)）政府收取的土地出讓金、城市基礎設施配套費、城市維護建設稅等稅費中，按規(guī)定列支。

2. 與儲備土地（征收）直接相關的35千伏及以上高壓用電客戶的電力接入工程項目，由土地儲備（征收）管理主體將公共電網延伸的電力接入工程投資費用列入土地儲備（征收）項目投資成本。

3. 園區(qū)內從用電客戶地塊區(qū)劃紅線連接至公共電網發(fā)生的電網延伸等電力接入工程，由園區(qū)管委會按照“標準地”基礎設施標準投資建設。

第三章，電力接入工程實施流程。

（一）10千伏及以下電力接入工程由電網企業(yè)出資建設的，建設流程執(zhí)行國家電網有限公司電網基建工程管理規(guī)定；園區(qū)、與儲備土地（征收）直接相關的10千伏高壓用電客戶的電力接入工程，參照35千伏及以上或園區(qū)的用電客戶電力接入工程執(zhí)行。

（二）35千伏及以上或園區(qū)的用電客戶電力接入工程由市、縣（區(qū)）行政管理部門或園區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調實施。具體流程為：規(guī)劃對接→項目啟動→工程設計→工程建設→資金管理→運行維護。電網企業(yè)定期對接政府主管部門獲取全市土地出讓或劃撥信息，明確各區(qū)域變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道，作為后續(xù)電網網架建設、設備改造、用戶接入的依據(jù)；用電客戶、土地儲備（征收）管理主體、園區(qū)管委會根據(jù)用電需求對接電網企業(yè)，電網企業(yè)出具接入系統(tǒng)初步方案；電力接入工程實施主體根據(jù)電網企業(yè)出具的正式供電方案組織開展接入工程設計并編制工程概（預）算書，規(guī)范組織開展工程建設；縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會建設的、自用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網的電力接入工程，建成后的運行、維護、監(jiān)管工作依據(jù)資產屬性可由市、縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會與客戶、電網企業(yè)協(xié)商解決，也可無償移交至電網企業(yè)管理。

第四章，附則。

電力接入工程實施過程中的其他事項，由土地儲備（征收）管理主體、市縣（區(qū)）電力管理部門和園區(qū)管委會、電網企業(yè)協(xié)商確定。