為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，促進(jìn)青少年全面發(fā)展，為中華民族永續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)，根據(jù)省委書記胡昌升同志調(diào)研省體育局關(guān)于推進(jìn)青少年體育“強(qiáng)基”指示要求和全省青少年體育“強(qiáng)基”工作推進(jìn)會(huì)精神，結(jié)合我市青少年體育工作實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全市青少年體育“強(qiáng)基”工作提出如下意見。

一、做好青少年體育“強(qiáng)基”的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）重大意義。習(xí)近平總書記指出：“健康是1，其他都是后面的0，1沒(méi)有了，什么都沒(méi)有了”。當(dāng)前，青少年中“小眼睛”“小胖墩”隨處可見，“跑不動(dòng)”“跳不遠(yuǎn)”現(xiàn)象普遍存在，這些健康隱憂已影響到每一個(gè)孩子及其家庭，更影響到全民族的健康素養(yǎng)。做好青少年體育工作，推進(jìn)青少年體育“強(qiáng)基”是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)民族永續(xù)發(fā)展的重要抓手，是與全國(guó)同步建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求，是建設(shè)體育強(qiáng)市的必由之路，是提升慶陽(yáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

（二）指導(dǎo)思想。以黨的二十大提出的“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略為指引，以習(xí)近平總書記關(guān)于青少年體育工作重要論述指示為指導(dǎo)，全力落實(shí)省委書記胡昌升同志關(guān)于推進(jìn)青少年體育“強(qiáng)基”的指示要求，積極探索、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)，完善體制機(jī)制，深化體教融合，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和輸送，把青少年體育的各個(gè)環(huán)節(jié)做扎實(shí)，為體育強(qiáng)市建設(shè)提供最堅(jiān)實(shí)、最持久的動(dòng)力支撐。

（三）目標(biāo)任務(wù)。健康第一的理念深入人心，體教融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，青少年普遍掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，體育賽事活動(dòng)開展更加廣泛，體育促進(jìn)青少年身心健康取得新進(jìn)展?；窘ǔ蛇m應(yīng)需要、主體多元的體育后備人才培養(yǎng)體系，后備人才基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、素質(zhì)全面提升。立足慶陽(yáng)市情實(shí)際，科學(xué)合理布局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，組隊(duì)參賽第十六屆省運(yùn)會(huì)，確保比賽成績(jī)穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。

二、做好青少年體育“強(qiáng)基”的路徑舉措

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)研究部署。要深刻認(rèn)識(shí)到青少年體育工作是黨的重要事業(yè)，也是各級(jí)政府和體育部門的法定職責(zé)任務(wù)。各級(jí)政府要把青少年體育工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，研究重點(diǎn)工作，完善體制機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)上形成抓好青少年體育工作規(guī)劃部署。各級(jí)體育部門要按照國(guó)家體育總局和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)青少年體育工作的安排部署，主動(dòng)加強(qiáng)匯報(bào)溝通，向同級(jí)黨委政府匯報(bào)，向發(fā)展改革、教育、自然資源、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門通報(bào)青少年體育工作情況，積極推動(dòng)將青少年體育工作情況納入地方政府的考核指標(biāo)體系中。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，深化體教融合。市（縣區(qū)）教育部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和標(biāo)準(zhǔn)，督促各小學(xué)、初中、高中開齊開足上好體育課，落實(shí)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的體育教學(xué)模式，幫助學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。開展體教融合試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取體彩公益金扶持發(fā)展青少年體育。推動(dòng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，每個(gè)年級(jí)設(shè)置1個(gè)體育特長(zhǎng)班，對(duì)體育特長(zhǎng)生和有志于體育運(yùn)動(dòng)的學(xué)生常年開展訓(xùn)練，為挖掘、輸送優(yōu)秀體育苗子夯實(shí)基礎(chǔ)，市（縣區(qū)）體育部門在選材、訓(xùn)練、參賽經(jīng)費(fèi)上予以一定支持。

（三）引領(lǐng)帶動(dòng)，不斷推廣普及。由市縣體育部門牽頭，教育部門支持，市上每年舉辦三項(xiàng)學(xué)生體育單項(xiàng)賽事、每3年舉辦1次中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，縣（區(qū)）2年舉辦1次全縣中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和小學(xué)生趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，各級(jí)各類學(xué)校每年舉辦1次春季校內(nèi)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和秋季校內(nèi)球類運(yùn)動(dòng)會(huì)，帶動(dòng)各學(xué)校青少年競(jìng)技體育項(xiàng)目訓(xùn)練常規(guī)化開展，有效推動(dòng)青少年體育全面發(fā)展。持續(xù)開展“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動(dòng)，鼓勵(lì)支持社會(huì)多元主體積極承辦，增加活動(dòng)樣態(tài)、豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式、增強(qiáng)活動(dòng)效果。

（四）完善體系，培養(yǎng)競(jìng)技人才。把“選好苗子、著眼未來(lái)、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練”作為目標(biāo)，以全市32所青少年業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校為依托，突出“一校一品”“一校多品”的體育教學(xué)模式，小學(xué)、初中、高中分別成立運(yùn)動(dòng)隊(duì)，形成梯次人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，常年開展田徑、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)、柔道、摔跤、跆拳道、曲棍球等項(xiàng)目訓(xùn)練。市縣通過(guò)舉辦錦標(biāo)賽選拔優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員成立市、縣級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，每個(gè)縣（區(qū)）設(shè)2個(gè)以上體育特色項(xiàng)目，市上成立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，除平時(shí)開展常規(guī)訓(xùn)練外，利用周末、寒暑假到市全民健身活動(dòng)中心開展集中訓(xùn)練，部分特別優(yōu)秀、有培養(yǎng)前景的運(yùn)動(dòng)員，由市全民健身活動(dòng)中心提供訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，送至省體校、蘭州市體校、陜西省體校等周邊高水平體校進(jìn)行集中訓(xùn)練，切實(shí)提高運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平，確保能按時(shí)、高質(zhì)量參加全省舉辦的各類體育賽事。

（五）落實(shí)政策，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省體育局、省委編辦、省教育廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《甘肅省學(xué)校體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》（甘體局發(fā)〔2023〕25號(hào)）通知精神，在義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中設(shè)置１個(gè)以上體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位，鼓勵(lì)民辦學(xué)校從實(shí)際出發(fā)設(shè)置學(xué)校體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位，被命名為傳統(tǒng)特色體育學(xué)校、體育后備人才基地的學(xué)校，可根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展需要適當(dāng)增加學(xué)校體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量，培養(yǎng)壯大體育師資隊(duì)伍。在引進(jìn)高水平教練員的同時(shí)，把教練員崗位培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平教授和教練員授課，不斷提升全市教練員、裁判員隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能水平，提高訓(xùn)練效益與質(zhì)量。

（六）積極推動(dòng)，強(qiáng)化陣地建設(shè)。市縣政府要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)相結(jié)合，將改善基層青少年體育設(shè)施納入公共體育服務(wù)體系，青少年體育設(shè)施在公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中要占一定比例。抓住建設(shè)絲綢之路體育健身長(zhǎng)廊提升工程的大好機(jī)遇，用足用活政策，加快市縣公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，滿足青少年節(jié)假日正?；顒?dòng)需求。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施硬件建設(shè)，重點(diǎn)解決學(xué)校大體育場(chǎng)地少、學(xué)生多體育器材少和個(gè)別中小學(xué)沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地的問(wèn)題，改善學(xué)校體育教學(xué)條件。市級(jí)盡快恢復(fù)專業(yè)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校招生，各縣區(qū)成立業(yè)余體校，確?？h級(jí)有日常專業(yè)訓(xùn)練陣地，縣區(qū)選拔出的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在市上接受更高水平體育教育，有效遏制全市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員因沒(méi)有體校被外省和省內(nèi)其他市挖走，為全市留住人才，參加省級(jí)及國(guó)家級(jí)大型體育賽事，提高全市影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格賽事管理。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，落實(shí)“一賽四案”要求，每個(gè)賽事都要制定安全風(fēng)險(xiǎn)防控方案、應(yīng)急處理方案、衛(wèi)生醫(yī)療方案和賽事組織方案，切實(shí)明確主辦、承辦和協(xié)辦單位的安全工作職責(zé)，做到責(zé)任到人、措施到位，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、妥善處置和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。舉辦各級(jí)各類比賽，堅(jiān)決落實(shí)興奮劑“零容忍”“零出現(xiàn)”要求，始終保持反興奮劑高壓態(tài)勢(shì)，全面抓好賽風(fēng)賽紀(jì)工作，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的比賽環(huán)境。

三、做好青少年體育“強(qiáng)基”的組織保障

（一）多部門聯(lián)合推動(dòng)，強(qiáng)化組織實(shí)施。建立由市政府辦公室、市文體廣電旅游局、市教育局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委等部門參與的青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市全民健身活動(dòng)中心，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次會(huì)議，研究解決體教融合發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，制定有關(guān)政策和措施。教育部門要將學(xué)校體育發(fā)展納入教育發(fā)展總體規(guī)劃；發(fā)展改革部門要把提高青少年身心健康水平納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門要加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入力度；人社部門要做好體育教師、教練員的配備和補(bǔ)充；衛(wèi)生健康部門要配合做好學(xué)生體質(zhì)與健康監(jiān)測(cè)，在青少年近視預(yù)防方面發(fā)揮積極作用；共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織要配合開展豐富多彩的體育活動(dòng)，共同促進(jìn)青少年體育工作水平穩(wěn)步提升，學(xué)生身體素質(zhì)明顯改善。市人社局和市全民健身活動(dòng)中心根據(jù)政策變化和實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題弊端，修訂完善《中共慶陽(yáng)市委辦公室慶陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慶陽(yáng)市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員激勵(lì)保障辦法》（慶辦字〔2022〕46號(hào)），使其更加科學(xué)、合理，解決優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員后顧之憂，最大程度保障激勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。要建立督導(dǎo)機(jī)制，由市（縣區(qū)）教育、體育部門牽頭，定期對(duì)青少年體育、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作進(jìn)行分類指導(dǎo)和督促檢查，將各級(jí)各類學(xué)校成立運(yùn)動(dòng)隊(duì)、召開運(yùn)動(dòng)會(huì)作為各學(xué)校和各訓(xùn)練單位主要負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，并及時(shí)公布督導(dǎo)檢查結(jié)果。

（二）多渠道增加投入，改善發(fā)展條件。市縣政府嚴(yán)格《按照體育彩票公益金管理使用辦法》，足額向體育部門下?lián)荏w育彩票公益金及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，杜絕截留擠占挪用體育彩票公益金現(xiàn)象，把申請(qǐng)到的支持青少年體育類工程資金專款專用，把爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金直接對(duì)口撥付到體育部門。同時(shí)，體育部門要積極匯報(bào)同級(jí)黨委政府，列出專項(xiàng)資金，支持各級(jí)各類學(xué)校組隊(duì)參加省市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，為青少年體育發(fā)展提供資金保障。

（三）全方位立體宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要加大青少年體育工作的宣傳力度，注重培育基層青少年體育訓(xùn)練典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市全民健身活動(dòng)中心要加大在市融媒體中心開設(shè)的《體育慶陽(yáng)》欄目傳播體育文化的宣傳力度，各縣（區(qū)）體育部門要積極與本縣（區(qū)）融媒體中心對(duì)接合作，大力宣傳“奔跑吧·少年”等青少年體育品牌賽事活動(dòng)，讓廣大青少年認(rèn)識(shí)、了解、參與更多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)健身意識(shí)、養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，營(yíng)造青少年體育工作發(fā)展的良好氛圍。