各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會，中、省駐慶各單位：

《慶陽市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案》已經(jīng)五屆慶陽市人民政府第95次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

慶陽市人民政府

2024年4月3日

慶陽市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案

依據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于布局建設現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市的通知》，我市入選全國102個現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市（49個功能型流通支點城市之一）。為深入貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于建設高效順暢的流通體系有關(guān)部署要求，加快推進現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設，提高區(qū)域內(nèi)重要商品生產(chǎn)能力和資源要素流通效率，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，發(fā)展有序高效的現(xiàn)代流通市場，培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的現(xiàn)代流通企業(yè)，提升服務國家重大戰(zhàn)略的能力和水平，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《全國“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《全國“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《甘肅省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《慶陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《慶陽市現(xiàn)代流通體系發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》，結(jié)合我市實際，制定本建設方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十四屆四次全會、省委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，實施“雙輪”驅(qū)動，堅持“三化”并進，強化“四建”支撐，以提高物流效率、降低物流成本、減輕資源環(huán)境壓力為重點，以市場為導向，以改革開放為動力，以先進技術(shù)為支撐，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設，著力提升全市流通現(xiàn)代化水平，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，發(fā)展有序高效現(xiàn)代流通市場，培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力，加快建設現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。

（二）基本原則。

——市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過健全市場機制，激發(fā)企業(yè)市場主體活力和主動性，創(chuàng)新政府管理體系和工作推進方式，進而提高物流產(chǎn)業(yè)的運行效率，降低物流成本。積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等方面引導作用，優(yōu)化營商環(huán)境，引導現(xiàn)代流通規(guī)范有序發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)營造良好發(fā)展氛圍。

——優(yōu)化布局，集約發(fā)展。根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足經(jīng)濟發(fā)展水平和實際物流需求，依托區(qū)位交通優(yōu)勢，科學合理布局流通產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先整合利用現(xiàn)有物流設施，促進物流要素聚集，提升物流業(yè)信息化、智能化水平，形成物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進市域內(nèi)順暢銜接、跨區(qū)域高效運轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升流通環(huán)節(jié)效能。

——系統(tǒng)觀念，突出特色。加強現(xiàn)代流通體系建設全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持投資主體多元化、經(jīng)營管理企業(yè)化、運作方式市場化，突出能源化工、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動物流發(fā)展，以物流提質(zhì)促進產(chǎn)業(yè)增效，推動物流產(chǎn)業(yè)有序建設、健康發(fā)展。

——創(chuàng)新驅(qū)動，綠色安全。加強數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，延伸現(xiàn)代流通價值鏈。鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)裝備，提高物流運作的組織化、網(wǎng)格化水平，降低物流業(yè)和總體能耗及污染物排放，增強流通可持續(xù)發(fā)展能力。貫徹總體國家安全觀，加強現(xiàn)代流通應急保供能力建設，增強流通體系安全風險管控和抗沖擊能力，充分發(fā)揮保障基本民生和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的作用。

（三）發(fā)展目標。

到“十四五”末，現(xiàn)代流通體系加快建設，商品和資源要素流動更加順暢，商貿(mào)、物流設施更加完善，流通成本持續(xù)下降，服務能力明顯提升，初步建成一批布局合理、運營規(guī)范，具有一定經(jīng)濟社會效益的流通企業(yè)物流園區(qū)。

能化產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲備、集散基地初具規(guī)模。建成千萬噸級石油開采和煉化一體化生產(chǎn)基地、百億立方米級天然氣生產(chǎn)基地、億噸級綠色智能煤炭生產(chǎn)基地和千萬千瓦級清潔電力外送基地，打造國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)。完善蘋果、生豬、肉羊、肉牛、肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈布局，建成具有區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中心。

快捷高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡基本形成。全市干線鐵路運營里程達到453公里，高速鐵路運營里程達到341公里，公路通車里程達到1.65萬公里，高速及一級公路建成里程達到670公里，油氣運輸管道達到259公里，鄉(xiāng)村快遞覆蓋率達到100%，快速網(wǎng)絡布局合理，干線網(wǎng)絡服務完善，基礎網(wǎng)絡廣泛覆蓋，應急保障能力明顯提升，基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應的國內(nèi)國際雙循環(huán)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。

物流服務能力顯著提高。輻射周邊、通達全國、線上線下聯(lián)動的開放式、一體化、智慧化流通體系初步形成。網(wǎng)絡通達性和運輸時效性顯著提高，物流信息化水平明顯提升，城鄉(xiāng)物流末端配送服務體系基本建成，物流業(yè)集約化、綠色化水平和物流設施利用率明顯提高，流通成本大幅下降。

展望2035年，高水平的現(xiàn)代流通體系全面建成，流通網(wǎng)絡和服務體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性作用顯著提升，為經(jīng)濟空間布局優(yōu)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設、現(xiàn)代供應鏈構(gòu)建和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

建成區(qū)域能化產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品儲備集散中心。煤炭、天然氣、煤化工和石油化工產(chǎn)品儲備轉(zhuǎn)運規(guī)模擴大、設施齊全、功能完善，多式聯(lián)運協(xié)同高效，應急保障能力進一步提升，成為甘肅乃至全國重要的能源儲備基地，建成與隴東綜合能源化工基地相適應的儲備集散中心。

內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通體系進一步完善。商貿(mào)、物流、交通等空間布局進一步優(yōu)化，設施高效聯(lián)通、產(chǎn)銷深度銜接、分工密切協(xié)作，發(fā)展成為流通要素集中、流通設施完善、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應用場景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，現(xiàn)代物流樞紐體系的資源聚集效應和產(chǎn)業(yè)輻射效應不斷顯現(xiàn)，對經(jīng)濟增長的帶動作用日益增強。

優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展壯大。一批流通企業(yè)做大做強做優(yōu)，創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競爭力不斷增強，對外整合利用資源、聚集發(fā)展要素的能力持續(xù)提升，在現(xiàn)代流通體系建設中的主體地位得到更好發(fā)揮。流通企業(yè)深度嵌入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，基于流通供應鏈、數(shù)據(jù)鏈、價值鏈開展深度對接，實現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡化發(fā)展，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。

二、重點任務

（一）優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境。

1. 優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務。建立公安、人社、交通運輸、工信、商務、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務、銀行等部門、行業(yè)常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機制，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，推動高頻事項“跨區(qū)通辦、市內(nèi)通辦”，積極落實“送照到家”便民服務活動。深入實施市場準入負面清單制度，推進涉企經(jīng)營事項清單管理，提升企業(yè)注銷便利度。推行網(wǎng)上實名采集、遠程實名認證，推廣電子證照服務，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，推行“證照分離”改革全覆蓋。暢通市場主體數(shù)據(jù)存儲、傳輸、歸集、交換渠道，打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)市場主體數(shù)據(jù)縱向貫通和橫向共享，創(chuàng)造更加開放的政務環(huán)境，降低行政成本。

2. 加強流通領(lǐng)域關(guān)聯(lián)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強流通領(lǐng)域政策取向一致性評估，引導各類要素集聚，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、土地指標、科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)技術(shù)、金融資金、勞動資源等要素協(xié)同運轉(zhuǎn)和良性互動，將物流園區(qū)建設、物流產(chǎn)業(yè)納入市縣國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，涉及新增建設用地的，合理安排土地利用計劃指標。支持流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，落實鐵路、民航、公路、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革措施，構(gòu)建統(tǒng)一開放交通運輸市場。鼓勵金融機構(gòu)、中介機構(gòu)積極參與流通領(lǐng)域市場交易，按市場化原則提供融資、擔保、保險等綜合服務。建立相關(guān)生產(chǎn)要素的緊急調(diào)撥、采購等制度，鼓勵運用數(shù)字技術(shù)在應急管理、疫情防控、資源調(diào)配、社會管理等方面更好發(fā)揮作用。

3. 提高重要資源市場化配置能力。推進能源、農(nóng)產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品交易平臺建設，積極參與全國性區(qū)域性交易平臺建設和交易。支持培育資源整合能力強、經(jīng)營網(wǎng)絡覆蓋廣的大型外貿(mào)企業(yè)，提高進口大宗商品集中采購水平。鼓勵、支持市場主體提高利用期貨配置市場資源的能力，推動優(yōu)勢油氣煤炭化工產(chǎn)品物流分離外包服務，加快發(fā)展第三方物流，擴大交易品類和交易量，提高企業(yè)市場競爭力，增強配置市場資源的能力和水平，助推產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

4. 發(fā)揮規(guī)則和標準的引領(lǐng)帶動作用。鼓勵、引導、支持市場主體對標國際、國內(nèi)、省內(nèi)、業(yè)內(nèi)先進標準。積極參與制定、修訂流通規(guī)則和標準，提升流通環(huán)節(jié)發(fā)展水平，推動基礎通用和產(chǎn)業(yè)共性物流技術(shù)標準落地。加大流通領(lǐng)域規(guī)則標準推廣實施應用力度，發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會作用，支持企業(yè)示范引領(lǐng)。推動流通領(lǐng)域基礎設施、載運工具、集裝設備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等標準相互銜接應用，加強與生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)則標準對接，營造高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則標準應用軟環(huán)境。

（二）全力打造重要能源產(chǎn)品生產(chǎn)儲備集散中心。

5. 打造千萬噸級石油開采和煉化一體化生產(chǎn)基地。以華慶、西峰、合水、鎮(zhèn)北、環(huán)江5個儲量超億噸的整裝油田為重點，加大勘探力度，穩(wěn)定千萬噸級石油勘探開發(fā)基地產(chǎn)能，全市原油產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上。以慶城、寧縣、鎮(zhèn)原等為重點，加大天然氣勘探開發(fā)力度，逐步擴大開發(fā)區(qū)域，統(tǒng)籌推進天然氣生產(chǎn)基地建設，到2025年，天然氣產(chǎn)量達到20億立方米。推動慶陽石化轉(zhuǎn)型升級改造，積極推進慶陽石化200萬噸重油裂解、同欣50萬噸/年輕烴深加工等項目，穩(wěn)步提高原油、天然氣就地加工能力。

6. 建設石油、天然氣和石化產(chǎn)品儲備集散基地。圍繞平慶鐵路、慶長鐵路站場布局，依托西峰工業(yè)園區(qū)石油煉化、天然氣加工產(chǎn)業(yè)布局，建設以石油化工產(chǎn)品和天然氣儲備、轉(zhuǎn)運為主的專業(yè)物流園區(qū)和天然氣儲備調(diào)峰轉(zhuǎn)運設施，擴大石化產(chǎn)品儲備能力，完善危險化學品儲存轉(zhuǎn)運設施，集約建設LNG、CNG儲配中心，加強儲配中心與主要管網(wǎng)聯(lián)通，建設服務周邊區(qū)域的天然氣調(diào)峰中心。

7. 建設億噸級煤炭生產(chǎn)基地。以寧正、寧北、寧西、沙井子、甜水堡五大礦區(qū)為重點，加快煤炭資源開發(fā)，推進煤炭高效清潔利用。采用綠色礦山標準，推動智能開采，建設億噸級原煤生產(chǎn)基地。推進環(huán)縣沙井子南部、錢陽山井田、寧縣和盛荔堡、寧中礦區(qū)早勝井田、春榮井田、九龍川井田、正寧羅川井田7個煤炭資源區(qū)塊的資源開發(fā)，加快推進東源煤基生物可降解材料等重大煤化工項目。“十四五”末全市煤炭產(chǎn)能達到2000萬噸以上，2035年建成億噸級煤炭生產(chǎn)基地。

8. 建設慶陽煤炭和煤化工產(chǎn)品儲配集散中心。依托寧縣、正寧、合水、環(huán)縣煤炭資源，充分發(fā)揮慶長鐵路和平慶鐵路交匯、環(huán)褚鐵路和甜永高速交匯的便利運輸條件，加快推進寧縣鐵路貨運中心（中正隴源煤炭物流鐵路專用線）等項目，建設以煤炭和煤化工產(chǎn)品儲配、轉(zhuǎn)運為主的專業(yè)物流園區(qū)，提高煤礦及周邊產(chǎn)業(yè)園貨物流通效率。

（三）持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系建設。

9. 加快創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)為支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實耕地保護制度，確保糧食播種面積穩(wěn)定在590萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸。持續(xù)擴大種養(yǎng)規(guī)模，創(chuàng)建鎮(zhèn)原肉雞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快圣越農(nóng)牧1.2億羽白羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈及東方希望生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、寧縣甘農(nóng)蘑力食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈、華池縣菌光互補香菇數(shù)智化產(chǎn)業(yè)園等項目建設，提升“慶陽蘋果”“環(huán)縣羊羔肉”“慶陽食用菌”品牌價值。到2025年，全市肉牛飼養(yǎng)量達到100萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達到1000萬只，生豬飼養(yǎng)量達到200萬頭，肉雞飼養(yǎng)量達到1.2億羽，蘋果產(chǎn)量達到150萬噸、蔬菜產(chǎn)量達到110萬噸，食用菌產(chǎn)量達到5萬噸，中藥材產(chǎn)量達到15萬噸。

10. 完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設施布局。加強產(chǎn)地冷鏈體系建設，建設一批果蔬冷鏈物流集散中心、綜合加工配送中心和產(chǎn)地集配中心。充分發(fā)揮鎮(zhèn)原禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，環(huán)縣、華池、慶城、鎮(zhèn)原四個縣的肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，西峰、正寧、寧縣的生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托加工企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場，發(fā)展集生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售為一體的肉類產(chǎn)品供應鏈，打造一批畜禽產(chǎn)品冷鏈物流基地。構(gòu)建以農(nóng)批對接為主體、以農(nóng)超對接為方向、以直供直銷為補充、以電子商務為探索的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系。

11. 暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上下游結(jié)構(gòu)，培育生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售、追溯、周轉(zhuǎn)、售后為一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推行產(chǎn)品眾籌預售、網(wǎng)絡眾包等供應新模式，設立品牌店、專柜專館專區(qū)、直播帶貨等方式拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立“內(nèi)托外聯(lián)”的銷售方式，引導大型商超、蔬菜批發(fā)市場加大本地農(nóng)產(chǎn)品采購量，引導企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)，確保產(chǎn)品托底銷售；借助“中國·慶陽農(nóng)耕文化節(jié)”“中國農(nóng)民豐收節(jié)”和產(chǎn)業(yè)大會等重大活動開展產(chǎn)銷對接、宣傳推廣，積極拓展國內(nèi)外銷售市場；依托銷售窗口、檔口積極開展產(chǎn)銷對接；爭取在北京、上海、廣州、重慶等國際消費中心城市或消費繁榮度較高的其他城市建設農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷中心；積極組織企業(yè)參加蘭洽會、進博會、消博會等國內(nèi)外重大節(jié)會，拓寬工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動消費市場延伸。

12. 促進農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。按照“南聯(lián)、北拓、東進、西出”開放發(fā)展思路，暢通對外開放大通道，全面開拓東盟國家水果、中藥材，歐洲瓜子仁、蘋果、羊肉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品出口市場。圍繞商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品及中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，積極組織企業(yè)參加國際國內(nèi)重要投資貿(mào)易展會，開展招商引資、項目推介活動，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品等出口。

（四）提升交通運輸流通承載能力。

13. 強化骨干運輸通道能力。加快推進平慶鐵路、慶長鐵路等項目建設，推進國家高速公路待貫通路段建設和交通繁忙路段、共線路段擴容改造，建成“四縱三橫三環(huán)+十二出口+兩大樞紐”公路運輸總體布局和“一縱一橫四聯(lián)”鐵路網(wǎng)，著力構(gòu)建高品質(zhì)快速交通網(wǎng)，強化高效率的普通干線網(wǎng)，拓展廣覆蓋的基礎服務網(wǎng)，強化綜合交通運輸體系建設，打造能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品運輸復合型廊道。以慶陽臨空經(jīng)濟區(qū)和慶陽公鐵聯(lián)運綜合客運交通樞紐為引領(lǐng)，著力完善節(jié)點功能，構(gòu)建綜合交通樞紐體系，提升慶陽作為甘肅省主要物流節(jié)點的集聚和輻射功能，加速融入西安1小時經(jīng)濟圈和蘭州3小時經(jīng)濟圈。

14. 優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡。積極拓展空中客運服務網(wǎng)絡，以慶陽機場為載體，積極參與“空中絲綢之路”建設，開通加密至京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等地區(qū)重要城市直達航線，積極拓展至廣州、武漢、杭州等城市直達航線，打造與國內(nèi)中心城市“半日”交通圈。打造客運中轉(zhuǎn)換乘中心，立足交通區(qū)位，依托通道和樞紐體系，匯集鐵路、公路、民航等多運輸方式，構(gòu)建以慶陽公鐵聯(lián)運綜合客運交通樞紐和慶陽機場門戶樞紐相銜接，各縣區(qū)公路客運站、旅游集散中心、公交樞紐站、通用機場、鄉(xiāng)村服務站為支撐的綜合客運樞紐體系，實現(xiàn)客流在慶陽便捷高效的集散及中轉(zhuǎn)。推動慶陽市區(qū)與平?jīng)?/a>、延安、西安等毗鄰區(qū)域公交化客運發(fā)展，打造“1小時通勤圈”。結(jié)合城市配送、農(nóng)村物流等建設，探索拓展旅游集散、郵政、物流等服務功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)客運站向集車站、商貿(mào)、旅游集散等功能于一體的綜合服務設施轉(zhuǎn)型，形成“123物流圈”（市域1日送達、省內(nèi)2日送達、國內(nèi)主要城市3日送達）。

15. 完善城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡整體布局和一體建設，為農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通提供基礎支撐。打造“內(nèi)通外連”普通省道網(wǎng)，持續(xù)推進普通省道提質(zhì)升級，逐步消除瓶頸路段，推動普通國省干線公路貫通銜接，加強與陜西、寧夏的省際流通能力。推進S202線楊旗至陽路灣段、S211線狗拉壕至洪德段、S319線正寧段等路段升級改造，建設甜水堡至山城公路，積極推進S318線五里墩至盤克段、S319線寧縣段、S507白馬鋪至鐵李川等路段建設，規(guī)劃研究S202線屯字至白草坬段。加快農(nóng)村公路改造升級，推進農(nóng)村公路建設更多的向進村入戶傾斜，深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，加大農(nóng)村公路安全生命防護工程和危橋改造實施力度。加快農(nóng)村公路與國省干線公路、城市道路以及其他交通方式銜接，積極實施城鎮(zhèn)過境段升級改造，逐步分離過境交通、出入境交通和城市交通，緩解、消除相互間的干擾影響，提升城市周邊路網(wǎng)運行效率。

16. 推動交通運輸智能化綠色化發(fā)展。推動交通基礎設施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，推進工程建設數(shù)字化，促進BIM、GIS地圖、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在交通基礎設施規(guī)劃、設計、建造、運營管理中的應用。積極推進車聯(lián)網(wǎng)、北斗、5G等信息基礎設施網(wǎng)、能源網(wǎng)和傳統(tǒng)公路基礎設施網(wǎng)絡建設的協(xié)調(diào)銜接。鼓勵城市配送企業(yè)創(chuàng)新集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。加快提升城市公共交通使用新能源汽車比重。實施綠色出行“續(xù)航工程”，推動高速公路服務區(qū)、公路客運樞紐、大型公共停車場等交通運輸服務場站建設充電樁、充電站、換電站、加氫站，鼓勵企業(yè)參與居民區(qū)充電設施建設、運營、管理，推動新能源汽車充電設施網(wǎng)絡化布局。完善交通節(jié)能減排和污染防治監(jiān)測體系，加強道路工程施工揚塵管控與整治，加強交通噪聲污染防治。

17. 提高交通運輸組織協(xié)同能力。大力發(fā)展多式聯(lián)運，依托通道積極推動城市樞紐節(jié)點建設，推動樞紐與城市綜合一體開發(fā)，加快推進公路與鐵路、機場、城市公交等的銜接轉(zhuǎn)換信息開放共享，推進多式聯(lián)運發(fā)展。高起點、高標準規(guī)劃建設一批大型具備多式聯(lián)運功能以及線上線下結(jié)合、干支銜接的綜合貨運樞紐（物流園區(qū)），暢通多式聯(lián)運樞紐站場與城市主干道的連接，建成“省際暢通、省內(nèi)高效、城鄉(xiāng)配送協(xié)同”的三大網(wǎng)絡，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率，增強區(qū)域性物流樞紐集散能力，推進不同運輸方式之間的有效銜接。加快推進大型石油煤炭能源企業(yè)鐵路專用線、連接線及公鐵聯(lián)運換裝設施建設，加強鐵路、高等級公路與區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡的銜接，打造立體互聯(lián)、便捷高效、零距離換乘的綜合客運樞紐和多式聯(lián)運物流樞紐。支持企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、資源共享等方式，整合資源，拓展內(nèi)外網(wǎng)絡，提高“一站式”物流服務能力。依托多式聯(lián)運企業(yè)，推動建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的多式聯(lián)運服務方式。

18. 提升專業(yè)化貨運服務品質(zhì)。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)布局，依托慶陽臨空經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建以市級物流園為核心，市域其他物流園區(qū)、物流配送中心、物流服務點為補充的“一樞紐多中心”貨運樞紐體系，推進城市主要站場樞紐之間直接連接。推動鐵路運輸企業(yè)與煤炭等大客戶物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等簽訂運量運能互保協(xié)議，開發(fā)慶陽機場空運業(yè)務，與省內(nèi)其他機場形成干支結(jié)合的航空物流體系。在中心城區(qū)外圍、高速公路通道接口，重點打造一批具有干支銜接、組織共同配送功能的大型公共貨運樞紐，打造貨運樞紐（物流園區(qū)）、配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點三級城市配送網(wǎng)絡，促進城際干線運輸和城市末端配送高效銜接。創(chuàng)新運輸服務業(yè)態(tài)模式，推廣貨車租賃、掛車共享、定制服務。推進高速公路差異化收費，有效降低物流成本。建設綠色貨運配送示范工程，推動專業(yè)化城市配送企業(yè)與電子商務、交通物流、供銷、商超等加強合作，共享配送服務網(wǎng)絡。

（五）建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

19. 豐富流通消費業(yè)態(tài)。發(fā)揮陜甘寧三省區(qū)交匯的特殊區(qū)位優(yōu)勢，引導商業(yè)資源合理聚集，創(chuàng)新融合服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費、農(nóng)村消費等重點領(lǐng)域的消費結(jié)構(gòu)，以消費新熱點、消費新模式為主進行升級，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務投資迅速成長，拓展未來發(fā)展新空間，打造區(qū)域消費中心城市。著眼構(gòu)建區(qū)域消費聚集地，依托東方麗晶茂、萬達廣場等商業(yè)綜合體，圍繞提升吃穿用住行消費便利性，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)載體布局。盤活西峰區(qū)中元世貿(mào)、民生百貨、百盛新天地等商業(yè)綜合體，加快萬達商業(yè)廣場等商業(yè)綜合體建設，實施西峰秦霸嶺市場、西郊菜市場等老城區(qū)改造項目；推動隴東風情園、岐黃文化城、環(huán)州故城、慶城藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)等項目，打造標志性文旅商圈。

20. 完善基層商貿(mào)流通服務功能。增強縣城商業(yè)綜合服務和輻射帶動能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務周邊的商業(yè)中心，推進村級商業(yè)規(guī)范化建設。支持縣鄉(xiāng)村供銷社站點改造提升、整合資源，打造以商貿(mào)流通、電子商務、文體娛樂、養(yǎng)老幼教為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務綜合體，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村有服務中心。圍繞消費服務向農(nóng)村延伸，推動農(nóng)村發(fā)展民宿、養(yǎng)生、研學等“連點成面”的健康型服務業(yè)態(tài)。圍繞農(nóng)村養(yǎng)老托幼需求，推動陪護、家政、生活品代購等愛心型消費，圍繞鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動商業(yè)跟進下鄉(xiāng)設點的開發(fā)型服務形態(tài)。

21. 發(fā)展專業(yè)化市場集群。以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級為重點，強化公益性專業(yè)化市場建設。高水平建設西峰南區(qū)城市智慧農(nóng)貿(mào)市場、新型輕工批發(fā)市場、隴東汽車城、西郊蔬菜瓜果批發(fā)市場、隴東風情園民俗文化交易市場、環(huán)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)羊畜交易市場、寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)市場，形成布局合理、功能齊全的市場格局。穩(wěn)步推進隴東建材市場、正寧縣金色時代商貿(mào)中心、環(huán)縣洪德鎮(zhèn)集貿(mào)市場等老舊市場搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展鋼材市場、木材市場等專業(yè)化市場，促進消費品供給門類齊全，銷售形式豐富多樣。同時促進交通運輸市場、物流市場、商貿(mào)市場和產(chǎn)業(yè)集群有機協(xié)同、融合聯(lián)動發(fā)展。鼓勵商品市場探索“展示交易+大型市場批發(fā)+中小市場就近配送”的發(fā)展模式，依托東西部協(xié)作平臺，面向全國開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動。

22. 改造提升商業(yè)街區(qū)。結(jié)合慶陽特色商業(yè)、旅游文化資源優(yōu)勢，通過完善購物、餐飲、休閑、文化、體驗消費等功能，暢通公共交通服務網(wǎng)絡，加快西峰區(qū)東城新街、圣鼎步行街、城南綠地美食街、合水縣中街商業(yè)街等商業(yè)街區(qū)發(fā)展，打造一批特色夜市街、特色美食街和特色商業(yè)街，積極引導商業(yè)演出單位、院校文藝團體在街區(qū)開展音樂、藝術(shù)表演和展示活動，形成夜間經(jīng)濟核心街區(qū)。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系。

23. 加強物流園區(qū)和重點物流設施建設。在西峰區(qū)布局建設以冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品、民生商品倉儲流通為主的綜合商貿(mào)物流園區(qū)，打造服務當?shù)亍⑤椛渲苓?、面向全國的商貿(mào)流通集散地。積極爭取設立慶陽綜合保稅區(qū)。在七個縣城建設以快遞、農(nóng)產(chǎn)品、民生商品倉儲流通為主的綜合物流園區(qū)，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展。圍繞慶陽機場升級改造，布局建設航空物流設施，打造慶陽空港物流樞紐。

24. 完善快遞物流網(wǎng)絡。完善線上綜合服務功能，探索發(fā)展跨境電商、“海外倉”和分撥中心，促進國際營銷網(wǎng)絡體系建設。發(fā)展電子服務平臺、中心、示范點。借力電子商務發(fā)展的強勁勢頭，積極參與涉農(nóng)電子商務平臺建設，推進電子商務物流進農(nóng)村。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡、產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。建設代儲代配一體化的快件倉儲中心，推進快件的一站式規(guī)模化、集約化進程。大力推進機關(guān)、社區(qū)、學校、農(nóng)村自助快遞柜布置。

25. 提升物流網(wǎng)點覆蓋率。依托現(xiàn)有城市物流設施，完善物流分撥中心、公共配送中心和末端配送站點。通過推廣統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等先進模式，提高集約化程度和物流設備利用率。鼓勵供銷系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)、商貿(mào)零售系統(tǒng)企業(yè)充分利用和拓展既有配送網(wǎng)點和服務網(wǎng)絡，發(fā)展農(nóng)村日用消費品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的存儲和配送服務。繼續(xù)推進“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，促進城鄉(xiāng)商品“雙向流通”，提升農(nóng)村物流網(wǎng)點效益。積極支持電商快遞企業(yè)、郵政企業(yè)建立鄉(xiāng)村級共同配送末端網(wǎng)點，對提供普遍服務的農(nóng)村物流服務實行按量計價補貼。

26. 培育分工協(xié)調(diào)的多式聯(lián)運體系。整合慶陽現(xiàn)有倉儲等物流基礎設施，盤活存量資產(chǎn)，推進現(xiàn)代化、標準化倉儲設施建設。加強流通領(lǐng)域信息共享，為企業(yè)、行業(yè)、政府提供一體化的信息服務。依托鐵路、公路貨站、機場等交通運輸設施，謀劃建設一批大型集裝箱多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)站，推進多種運輸方式無縫連接。

27. 推進物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推動物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新。支持建設與制造業(yè)企業(yè)緊密配套、有效銜接的倉儲配送設施，發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流，引導物流、快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定做提供供應鏈計劃、采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流及信息追溯等集成服務。打造專業(yè)供應鏈管理平臺。鼓勵傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向供應鏈上下游延伸服務，建設第三方供應鏈管理平臺，整合鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗檢疫等信息資源，加強北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應用，形成大平臺、大融合、大物流的發(fā)展格局，發(fā)揮供應鏈物流協(xié)調(diào)運作生產(chǎn)、供應活動、銷售活動和互聯(lián)互通。

28. 推廣綠色物流發(fā)展新模式。發(fā)展物流集約化組織模式。拓展物流信息平臺功能，優(yōu)化車、倉、貨等分散物流資源供需對接，提升物流規(guī)模化組織水平。提升物流樞紐運營能力，集成儲、運、倉、配等物流服務，創(chuàng)新一體化物流組織模式。推廣物流智能設備的應用。推廣智能立體倉庫、智能物流機器人、自動化分揀設備、自動化包裝設備和無人駕駛車輛等技術(shù)裝備，加快貨物管理、運輸服務、場站設施等數(shù)字化升級，提高倉儲、運輸和分撥配送等物流環(huán)節(jié)的自動化、智慧化水平。推進物流企業(yè)綠色低碳改造。鼓勵企業(yè)研發(fā)使用綠色化、減量化、可循環(huán)和可降解的綠色包裝材料。加快推動建立托盤等標準化裝載器具循環(huán)共用體系，減少企業(yè)重復投入，推動綠色化低碳改造，協(xié)同推進快遞包裝綠色供應鏈管理。完善逆向物流服務回收網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)針對廢舊物資構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務平臺和回收網(wǎng)絡，加強廢棄物資源化利用和低碳化處理。培育專業(yè)化逆向物流服務企業(yè)，建成慶陽市再生資源回收物流企業(yè)體系。

29. 強化應急物流體系建設。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應迅速、運行有序、高效可靠的應急物流體系，謀劃布局應急物資中轉(zhuǎn)站、綜合性應急物流、冷鏈物流倉儲設施，完善物流園區(qū)應急功能，提高餐飲、醫(yī)療、煤炭、油氣等應急能力。健全應急物流運轉(zhuǎn)保障機制，引導建立應急物流大數(shù)據(jù)平臺，推動與應急管理信息平臺數(shù)據(jù)共享，完善信息采集、動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、風險預警、信息發(fā)布等功能，重點加強對物流大面積中斷風險的研究評估，提高應急物流組織能力。加快交通物流設施應急功能改造，完善骨干物流通道多向調(diào)運功能，提高設施修復和通道搶通、保通、復通能力。以醫(yī)療、煤炭和應急保障企業(yè)的物流資源為依托，發(fā)揮好區(qū)域性應急物流的重要載體作用。開拓多元化物流通道，做好應對物流中斷的預案，有效防范能源、糧食和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點產(chǎn)品斷供風險。加強城鄉(xiāng)末端通行管理，保障糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼料、農(nóng)資等穩(wěn)定供應。

（七）加快培育現(xiàn)代物流企業(yè)。

30. 構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)。鼓勵商場超市、農(nóng)產(chǎn)品市場、外貿(mào)等商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務企業(yè)以及交通、郵政、供銷等行業(yè)流通主體通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務網(wǎng)絡。構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、線上線下、產(chǎn)銷結(jié)合、供需融合為一體的流通業(yè)態(tài)，引進國內(nèi)外一流現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)、外向型實體企業(yè)、平臺運營企業(yè)，培養(yǎng)中小型批發(fā)、零售、餐飲、住宿、快遞、配送、電商、外貿(mào)、供銷等商貿(mào)流通服務企業(yè)加快小而專、小而優(yōu)、小而強、小而精、小而特等特色化發(fā)展。提升服務消費管理水平，拓展服務維度，精細服務環(huán)節(jié)，延伸服務鏈條，培育形成更多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動消費供給產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

31. 增強物流企業(yè)網(wǎng)絡化經(jīng)營能力。依托城市配送企業(yè)，完善城市物流配送體系，通過搭建城市共同配送信息平臺，推進干線甩掛運輸與城市共同配送的一體化運作，打通快速配送通道網(wǎng)絡，建設分撥中心、配送中心和末端節(jié)點的網(wǎng)絡體系。按照行政區(qū)劃和物流流向促進配送服務聯(lián)動發(fā)展，提升城市配送水平，加快城市配送車輛設備的更新改造，大力發(fā)展標準化載貨汽車，積極推進廂式、冷藏等專用車型及新能源車型的應用，構(gòu)建現(xiàn)代城市共同配送體系。

32. 提升物流企業(yè)專業(yè)化服務水平。引導運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)、配送企業(yè)等傳統(tǒng)物流企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模和服務范圍，打造有專業(yè)生產(chǎn)廠家、專業(yè)運輸團隊、專業(yè)市場的現(xiàn)代物流商貿(mào)戰(zhàn)略聯(lián)盟。對干線運輸企業(yè)、城市配送企業(yè)等在市內(nèi)設立分支機構(gòu)、增設網(wǎng)點等方面提供便利條件。促進企業(yè)采取擴大投資、兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營等模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡化經(jīng)營。推動危化品物流企業(yè)加強設施設備投入和技術(shù)改造，完善物流作業(yè)規(guī)范，發(fā)展罐箱多式聯(lián)運，提高?；愤\輸安全水平。積極推動衛(wèi)星定位（BDS）、無線射頻識別（RFID）、條形碼（BC）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等技術(shù)物流信息化中的應用，實現(xiàn)業(yè)務處理、倉儲、運輸、貨物追蹤信息化。支持傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化改造，降低能耗和物耗，全面提升企業(yè)競爭能力。

（八）拓展現(xiàn)代金融服務流通功能。

33. 提升支付保障能力。持續(xù)完善支付清算業(yè)務連續(xù)性管理制度，健全流通領(lǐng)域的非現(xiàn)金支付框架，保障資金正常流轉(zhuǎn)，滿足支付需求。完善城鄉(xiāng)商業(yè)設施支付受理環(huán)境和服務水平，大力推廣移動支付。圍繞生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)供銷和流通企業(yè)商品流轉(zhuǎn)，鼓勵金融機構(gòu)加大移動支付服務產(chǎn)品供給，推進商業(yè)領(lǐng)域移動支付全面覆蓋。

34. 豐富完善流通領(lǐng)域金融服務。建立流通領(lǐng)域融資項目庫，梳理流通企業(yè)、重點建設項目等融資需求，強化銀企對接，加大對物流企業(yè)信貸支持，鼓勵物流企業(yè)通過銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴股、合資合作、吸引外資和民間投資等多種途徑融資，支持鼓勵企業(yè)在“新三板”掛牌融資，支持高新技術(shù)企業(yè)在甘肅省股權(quán)交易中心“專精特新版”掛牌融資。對標國家重大戰(zhàn)略和重大政策，加大中省資金爭取力度，加強財政資金的引導和撬動帶動作用。引導銀行機構(gòu)用好“甘肅信易貸”“隴信通”“隴企通”“慶陽市政商服務直通車”，鼓勵有條件的縣區(qū)引進、培育、發(fā)展各類基金，拓寬企業(yè)融資渠道，增強企業(yè)直接融資能力。

35. 規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。豐富供應鏈金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展供應鏈應收賬款、存貨、倉單和訂單融資，強化普惠金融服務，提高供應鏈中小企業(yè)融資效率。鼓勵符合條件的中小企業(yè)通過標準化票據(jù)從債券市場進行融資，鼓勵金融機構(gòu)提供更加便利的供應鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資。鼓勵縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)推動全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，發(fā)展訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產(chǎn)品。

（九）推進流通領(lǐng)域信用體系建設。

36. 加快重要商品追溯系統(tǒng)建設。支持企業(yè)整合產(chǎn)品、冷庫、冷藏運輸車輛等資源，建設“產(chǎn)品+冷鏈設施+服務”的冷鏈物流公共信息平臺，推動交通物流信息平臺和市場交易平臺以及產(chǎn)品追溯管理平臺對接，建設全程智慧化追溯系統(tǒng)。對果蔬、肉類等重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料進貨把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、問題產(chǎn)品下架、召回等信息實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管追溯。推廣一批追溯企業(yè)典型示范，推動跨部門追溯先行先試，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場追溯系統(tǒng)與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門追溯系統(tǒng)對接。

37. 拓展重要商品追溯系統(tǒng)應用。鼓勵企業(yè)通過追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應用價值。面向社會公眾提供追溯信息查詢服務。加大可追溯產(chǎn)品市場推廣力度，擴大可追溯產(chǎn)品市場規(guī)模。規(guī)劃建設“慶陽市食品安全追溯平臺”，開發(fā)集中監(jiān)管倉功能模塊，及時準確上傳進口冷鏈食品流轉(zhuǎn)信息，探索重要產(chǎn)品信用賦碼。

38. 推廣信用承諾和告知承諾制。重點圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項等環(huán)節(jié)，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。推動“雙隨機、一公開”等監(jiān)管機制對接實施日常監(jiān)管，加強對承諾市場主體信用狀況的核查。在信用門戶網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站開設信用承諾專欄，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。支持協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用承諾制度，強化行業(yè)自律。

39. 推進信用分級分類監(jiān)管。加強對流通領(lǐng)域信用實行分級分類監(jiān)管，扎實開展行業(yè)信用評價，對監(jiān)管對象進行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。建立完善流通企業(yè)信用信息記錄和披露制度，規(guī)范嚴重違法失信企業(yè)名單管理，推進部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。

40. 落實信用獎懲機制。依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒措施，建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的行政相對人給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡化程序等便利服務措施。加大對誠信市場主體及個人激勵力度，在財政性資金和項目安排、招商引資配套優(yōu)惠、公共資源交易、日常監(jiān)管等方面給予重點支持和優(yōu)先便利。健全信用修復機制，鼓勵失信主體糾正失信行為，消除不良影響，重塑良好信用。

41. 加強信用信息歸集共享應用。依托“甘肅省信用信息共享平臺”等加強數(shù)據(jù)歸集，支持信用服務機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)依法采集、整理、存儲、加工市場主體在流通活動中的信用信息，歸集市場監(jiān)管、商務、工信、稅務、海關(guān)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域流通信用信息，暢通共享渠道。

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立完善物流行業(yè)管理的綜合協(xié)調(diào)機制，推進物流業(yè)聯(lián)席會商機制，加強對物流業(yè)相關(guān)規(guī)劃、重大政策、企業(yè)發(fā)展、物流園區(qū)和重大項目建設、物流資金整合等的指導協(xié)調(diào)，提升物流行業(yè)管理和服務效率。深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，建立公平透明的市場準入機制，破除物流行業(yè)發(fā)展壁壘。強化行業(yè)協(xié)會作用，健全企業(yè)訴求反映和政府政策傳導高效聯(lián)動機制，推動行業(yè)協(xié)會深度參與行業(yè)治理，協(xié)調(diào)解決物流行業(yè)管理突出問題，促進行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展，持續(xù)推動營商環(huán)境創(chuàng)建，以誠信高效、公平競爭、開放合作、透明安全的營商環(huán)境吸引物流企業(yè)集聚。

（二）創(chuàng)新政策支持。加大土地政策支持力度，支持利用舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施，著力降低物流成本。充分發(fā)掘現(xiàn)有政策潛力，整合各種政策手段，鞏固減稅降費成果，加大金融支持力度，把政府的既有政策充分用足、用活，真正取得實效。推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級政務信息開放共享。開展物流領(lǐng)域政務服務“一網(wǎng)通辦”和“證照互認制度”，形成有利于現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合健康有序發(fā)展的政策合力，促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展。

（三）深化交流合作。支持物流企業(yè)“走出去”，加強與國省及絲綢之路沿線國家合作交流，依托中歐班列、西部陸海新通道和“空中絲綢之路”等國際物流通道，提高物流運行效率。建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作機制，推動與關(guān)中城市群、陜甘寧毗鄰地區(qū)戰(zhàn)略框架協(xié)議中促進物流發(fā)展政策的落地實施。加強與國省物流規(guī)劃、政策、標準的對接，積極將物流項目納入國家和省市重大建設項目庫，做好項目儲備并實施動態(tài)管理，支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。支持與物流協(xié)會、物流學會及其他專業(yè)機構(gòu)建立聯(lián)盟，開展現(xiàn)代物流領(lǐng)域?qū)I(yè)活動，分享典型經(jīng)驗做法，共享科研成果，促進項目對接和業(yè)務合作。

（四）強化人才保障。實施物流人才培養(yǎng)與引進工程，支持鼓勵隴東學院、慶陽職業(yè)技術(shù)學院設立物流學科和人才培養(yǎng)基地，積極吸引國內(nèi)外高級物流人才來慶創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，鼓勵物流企業(yè)采用中長期激勵方式引留人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索校企協(xié)同育人新模式，加強現(xiàn)代物流專業(yè)培訓，積極與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等合作開展電子商務、危險品運輸、城市配送、快遞等專業(yè)物流人員的培訓。促進物流人才的流動配置與合作交流，提升現(xiàn)代物流發(fā)展實踐的人才保障能力。

（五）加強組織實施。市縣各有關(guān)部門要充分認識建設現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市的重大意義，認真落實工作責任，加快推進工作任務。市發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門切實擔負起組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總責任，確保各項措施落地見效。市商務局、市工信局、市政府金融辦、市交通運輸局、市應急管理局、市郵政管理局、人行慶陽分行等主抓部門要積極擔當、主動作為，落實牽頭協(xié)調(diào)、主抓推進職責。市自然資源局、市財政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局等相關(guān)配合部門要各司其職、主動配合，共同發(fā)力做好各項工作。各縣（區(qū)）、市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）要加強組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定推進落實方案，著力抓好重大工程推進、重點園區(qū)建設、重大項目實施和重點企業(yè)培育等，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、執(zhí)行順暢、上下聯(lián)動的工作合力。