各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會，中、省駐慶有關(guān)單位：

《慶陽市深入推進節(jié)水型社會建設(shè)全面加強水資源節(jié)約高效利用工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

慶陽市人民政府辦公室       

2024年4月30日       

慶陽市深入推進節(jié)水型社會建設(shè)全面加強

水資源節(jié)約高效利用工作實施方案

為認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于深入推進節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》（甘政辦發(fā)〔2024〕1號）和省水利廳《全面加強水資源節(jié)約高效利用工作的實施方案》（甘水節(jié)約發(fā)〔2023〕666號）精神，大力推動節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用效率，保障全市水安全，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。 

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，強化水資源剛性約束，把節(jié)水思路貫徹于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，突出抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，建立健全節(jié)水制度政策，嚴格節(jié)水監(jiān)督管理，提升全社會節(jié)水意識，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)，為建設(shè)幸福美好新慶陽提供有力的水資源保障。

（二）基本原則。

堅持以水定需、量水而行。全方位貫徹“四水四定”原則，嚴格用水總量和強度雙控，強化水資源剛性約束，堅決抑制不合理用水需求，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，使節(jié)水成為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的前提條件。

堅持因地制宜、分類施策。根據(jù)全市水資源稟賦和開發(fā)利用狀況，分區(qū)域、行業(yè)細化實化節(jié)水目標(biāo)任務(wù)和對策措施，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。

堅持科技引領(lǐng)、兩手發(fā)力。加強節(jié)水基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，推動節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮政府在水資源配置中的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，建立健全節(jié)水制度政策，強化節(jié)水法治化管理。

堅持嚴格考核、強化責(zé)任。完善考核內(nèi)容和方法，嚴格考核結(jié)果應(yīng)用，壓實節(jié)水工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)，抓好落實，確保各項任務(wù)落實落地。

堅持加強領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力。加強黨委和政府對節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化職能部門配合協(xié)作，形成共振合力，加大節(jié)水宣傳教育力度，廣泛凝聚全民節(jié)水共識。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，全市用水總量控制在4.25億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降5.4%、7.0%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.565，城市再生水利用率達到25%以上，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率力爭達到94%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效。

到2030年，水資源剛性約束機制全面建立，用水效率和效益顯著提高。經(jīng)濟社會用水總量控制在5.05億立方米以內(nèi)。形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新格局，節(jié)水型社會全面建成。

到2035年，形成健全的節(jié)水制度體系、完善的市場調(diào)節(jié)機制、先進的技術(shù)支撐體系，節(jié)水護水惜水成為全社會自覺行動。                              

二、落實最嚴格水資源管理制度

（一）嚴格用水總量和強度雙控。

堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，準確把握建立水資源剛性約束制度的深刻內(nèi)涵及重大意義。市、縣（區(qū)）制定年度取用水計劃，年用水量1萬立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位實現(xiàn)計劃用水全覆蓋。健全市、縣行政區(qū)用水總量管控指標(biāo)體系，分解落實并做好用水總量控制指標(biāo)、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、公共供水管網(wǎng)漏損率等指標(biāo)考核。以地下水超采區(qū)為重點，加強地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行甘肅省或慶陽市行業(yè)用水定額，新發(fā)展灌區(qū)嚴格執(zhí)行高效節(jié)水灌溉定額標(biāo)準，推進非充分灌溉，新建能源工業(yè)必須達到國內(nèi)先進節(jié)水水平。開展節(jié)水評價，從源頭把好規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水關(guān)口。

（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市工信局，市統(tǒng)計局，市自然資源局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市住建局，市商務(wù)局，市市場監(jiān)管局；實施單位：各縣區(qū)政府）

（二）強化取水管控。

加強項目規(guī)劃和前期成果審查把關(guān)，嚴格水資源論證和取水許可審查審批，依法審批取水許可。依法規(guī)范取水行為，重點整治未經(jīng)批準擅自取水、未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水等違法問題，嚴控?zé)o序調(diào)水、人造水景工程，從嚴控制高耗水項目建設(shè)，鼓勵高產(chǎn)出低耗水新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在水資源超載區(qū)域，規(guī)范自備井管理，依法關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)（或者通過替代水源已經(jīng)解決供水需求的區(qū)域內(nèi)）的自備井。

（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市工信局，市自然資源局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市住建局，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）；實施單位：各縣（區(qū)）政府） 

（三）嚴格節(jié)水管理。

嚴格落實節(jié)水評價和建設(shè)項目節(jié)水“三同時”制度，強化計劃用水管理，加強節(jié)水統(tǒng)計，開展節(jié)水管理監(jiān)督檢查。推進建立健全節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合全市高質(zhì)量發(fā)展思路，積極推動把節(jié)約用水納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。

（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市工信局，市自然資源局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市住建局，市市場監(jiān)管局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

三、開展重點領(lǐng)域深度節(jié)水控水

（一）全面促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水增效。

1. 堅持以水定地。統(tǒng)籌考慮水資源條件和糧食安全，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以蓄水和高效利用雨水資源為核心，壓減高耗水作物種植，擴大低耗水高耐旱作物種植，推進適水種植、量水生產(chǎn)，因地制宜推行輪作休耕。在地下水超采區(qū)，適度退減灌溉面積；嚴格限制開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。積極推廣以全膜雙壟溝播、一膜兩年用為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力打造慶陽國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展改革委，市自然資源局，市水務(wù)局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

2. 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)和節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，大力推進節(jié)水灌溉，結(jié)合高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)，推進土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。分區(qū)域規(guī)模化推進高效節(jié)水灌溉，推廣噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術(shù)，加強用水精細化、智能化管理。推廣設(shè)施養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，推廣尾水循環(huán)利用。推廣節(jié)水型機械干清糞等技術(shù)和工藝。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展改革委，市自然資源局，市水務(wù)局，市財政局，市科技局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

3. 加快推進農(nóng)村生活節(jié)水。在實施農(nóng)村集中供水、污水處理工程和保障飲用水安全基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，加快村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。實行供水工程全面計量收費。推進農(nóng)村“廁所革命”，廣泛宣傳推廣節(jié)水型衛(wèi)生廁所，推薦農(nóng)戶選用節(jié)水型馬桶。

（牽頭單位：市水務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：市住建局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

（二）深入實施工業(yè)節(jié)水減排。

1. 落實以水定產(chǎn) 。強化水資源水環(huán)境承載力約束，根據(jù)可用水量，合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依法依規(guī)有序壓減高耗水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，嚴格限制新上高耗水項目。取水許可向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等低耗水高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)傾斜。新建、改建、擴建高耗水企業(yè)，必須符合主體功能區(qū)劃以及相關(guān)生態(tài)管控的要求。嚴格市場準入，對列入《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄》的工藝、技術(shù)和裝備項目，不予批準取水許可。深入開展水資源論證，依據(jù)水資源條件合理確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新建能源工業(yè)必須達到達到國內(nèi)先進節(jié)水水平，方可準入。逐步實現(xiàn)近零排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源對水資源的消耗。

（牽頭單位：市工信局，市能源局，市水務(wù)局，市發(fā)展改革委，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

2. 強化企業(yè)集約用水。推進企業(yè)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，鼓勵串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實現(xiàn)一水多用和梯級利用，打造節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)，實施重點用水企業(yè)和園區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。推動企業(yè)和園區(qū)完善節(jié)水管理制度，建立智慧用水管理平臺。開展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點示范，引導(dǎo)重點行業(yè)加強工業(yè)廢水處理后回用。

（牽頭單位：市工信局，市能源局，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）；配合單位：市發(fā)展改革委，市科技局，市住建局，市水務(wù)局，市市場監(jiān)管局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

3. 實施節(jié)水改造。開展工業(yè)企業(yè)水平衡測試、用水績效評價和水效對標(biāo)行動，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和建成園區(qū)開展以節(jié)水為重點的技術(shù)改造，推動工業(yè)企業(yè)應(yīng)用高效冷卻、無水清洗、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，淘汰落后的技術(shù)裝備。

（牽頭單位：市工信局，市能源局，市水務(wù)局，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）；配合單位：市發(fā)展改革委，市科技局，市住建局，市市場監(jiān)管局；實施單位：各縣區(qū)政府）

（三）大力開展城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

1. 堅持以水定城定人。發(fā)揮國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控。充分考慮人民群眾用水需求和水資源約束，促進人口科學(xué)合理布局。探索實施生態(tài)搬遷、避險移民等民生工程，引導(dǎo)山區(qū)群眾下山入川、出山進城，向水土資源較好地區(qū)轉(zhuǎn)移。以馬蓮河為重點，建設(shè)沿河、沿川經(jīng)濟帶，提高經(jīng)濟和人口承載能力，實現(xiàn)集約化發(fā)展。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市住建局，市自然資源局，市水務(wù)局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

2. 強化高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水。從嚴控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，嚴格用水定額管理。洗車、人工滑雪場等特種行業(yè)全面推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)工藝，優(yōu)先利用再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源，限制使用地下水。推動餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性行業(yè)實施節(jié)水器具和設(shè)備改造，逐步淘汰耗水量高的用水器具和設(shè)備，提升高耗水用務(wù)業(yè)用水效率。

（牽頭單位：市住建局，市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市工信局，市財政局，市自然資源局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

3. 加強節(jié)水型城市建設(shè)。各縣（區(qū)）要按照水利部修訂印發(fā)的《節(jié)水型社會評價標(biāo)準》，進一步開展節(jié)水型社會建設(shè)工作，加強用水計劃、用水定額和用水計量管理，建立健全水價機制，規(guī)范節(jié)水評價。大力普及節(jié)水器具，提高節(jié)水器具普及率。開展節(jié)水型公共機構(gòu)建設(shè)，推進公共機構(gòu)定期開展水平衡測試，實施節(jié)水改造。強化節(jié)水“三同時”、節(jié)載體等建設(shè)。寧縣盡快完成小盤河供水工程替代和盛塬地下水開采，恢復(fù)超采區(qū)水位，完成節(jié)水型社會達標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，實現(xiàn)慶陽市8縣（區(qū)）節(jié)水型社會全部達標(biāo)。

（牽頭單位：市住建局，市機關(guān)事務(wù)管理局，市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市教育局，市商務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市衛(wèi)生健康委，市市場監(jiān)管局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

（四）堅持生態(tài)景觀量水而行。

1. 堅持以水定綠。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，考慮水資源承載能力，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，統(tǒng)籌推進水源涵養(yǎng)、國土綠化、防沙治沙、濕地修復(fù)、水土保持。城鎮(zhèn)綠化要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和水資源稟賦科學(xué)選用耐旱型植物。合理配置綠化用水，優(yōu)先使用符合標(biāo)準的再生水、雨水、礦井水，推廣節(jié)水灌溉。

（牽頭單位：市住建局，市林草局，市發(fā)展改革委，市生態(tài)環(huán)境局，市水保局；配合單位：市自然資源局，市水務(wù)局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

2. 嚴控景觀用水。嚴禁違背自然規(guī)律挖湖造景，限制盲目擴大景觀和娛樂場地的水域面積。住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀用水禁止使用地下水、限制使用自來水，提倡使用雨水資源。

（牽頭單位：市住建局，市機關(guān)事務(wù)管理局，市市場監(jiān)管局，市水務(wù)局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

（五）持續(xù)提高非常規(guī)水源利用。

1. 促進污水資源化利用。

大力推動城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。各縣（區(qū)）以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，科學(xué)制定生活污水處理設(shè)施規(guī)模與布局，擴大污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍，加快謀劃建設(shè)再生水廠，持續(xù)推進縣城生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工作，提升污水處理水平，規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序?qū)嵤┏菂^(qū)再生水利用工程，提高再生水利用率。鼓勵城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境衛(wèi)生和建筑施工等行業(yè)優(yōu)先使用再生水。 

（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委，市生態(tài)環(huán)境局，市水務(wù)局，市工信局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

積極推動工業(yè)廢水資源化利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運營管理水平，確保工業(yè)廢水達標(biāo)排放。推進現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，推行廢水循環(huán)利用。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價和用水管理，培育廢水處理回用專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系，大力實施合同節(jié)水，搭建服務(wù)平臺，鼓勵運用特許經(jīng)營、委托營運等專業(yè)化市場模式實施廢水處理回用技術(shù)改造項目。

（牽頭單位：市工信局，市能源局；配合單位：市發(fā)展改革委，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市水務(wù)局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。因地制宜選用分戶處理、村組處理、混合使用等多種形式收集處理污水模式，試點開展農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，對城郊村可就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用，處理后的再生水達到水質(zhì)標(biāo)準要求后可就地作為綠化用水、農(nóng)田灌溉再利用。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為重點，開展畜禽糞污資源化利用，促進種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。積極推廣集約化生態(tài)循環(huán)水漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，進一步提高農(nóng)牧業(yè)水資源利用效率。 

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委，市住建局，市水務(wù)局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

2. 加大礦井水、雨水等非常規(guī)水利用。

加快推進礦井水綜合利用。加快推進環(huán)縣、寧縣、正寧煤礦礦井水綜合利用，制定區(qū)域礦井水利用規(guī)劃和礦井排水利用標(biāo)準，統(tǒng)一建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)礦井排水的“分級處理、分質(zhì)利用”。加強技術(shù)創(chuàng)新，提高礦井排水處理技術(shù)水平，降低處理成本，促進礦井水綜合利用。

（牽頭單位：市能源局，市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市工信局） 

加大雨水資源利用。利用已建成的人工湖，加大城市降雨就地消納和利用比重。充分利用當(dāng)?shù)厮?、水池、塘壩等多種手段集蓄雨水，通過集雨補灌、雨水凈化處理等技術(shù)，保障邊遠山區(qū)人畜飲水，發(fā)展集雨增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)村供水成效，提高雨水利用效率。城鎮(zhèn)新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。

（牽頭單位：市住建局，市水務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)；實施單位：各縣區(qū)政府） 

四、深化體制機制改革

（一）完善節(jié)水產(chǎn)業(yè)政策 。完善節(jié)水產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，扶持和培育高新節(jié)水裝備制造業(yè)，培育具有競爭力的大型現(xiàn)代節(jié)水服務(wù)企業(yè)。落實《水效標(biāo)識管理辦法》，積極推行水效標(biāo)識建設(shè)，擴大產(chǎn)品覆蓋類型，提高水效標(biāo)準及推廣途徑，在用水產(chǎn)品、用水企業(yè)、灌區(qū)、公共機構(gòu)和節(jié)水型城市全面開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，樹立節(jié)水先進標(biāo)桿。創(chuàng)新合同節(jié)水管理模式，拓展合同節(jié)水管理服務(wù)范圍和深度。建立健全節(jié)水服務(wù)市場，積極引導(dǎo)企業(yè)投身節(jié)水服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展節(jié)水控水技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，拓展節(jié)水控水產(chǎn)品市場。健全節(jié)水標(biāo)準體系，及時更新水效標(biāo)準、用水定額，做好標(biāo)準宣傳實施。 

（牽頭單位：市發(fā)展改革委，市水務(wù)局，市工信局；配合單位：市財政局，市自然資源局，市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

（二）創(chuàng)新市場機制。

1. 深化水價改革。建立健全合理反映供水成本、激勵提升供水質(zhì)量、推進水資源節(jié)約集約利用的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制。加快推進水利工程供水價格改革。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。對于通過土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營，種植產(chǎn)出效益高、水價承受能力強的用水企業(yè)，適當(dāng)提高水價標(biāo)準。深化城鎮(zhèn)供水價格改革，根據(jù)“準許成本加合理收益”原則，科學(xué)合理核定城鎮(zhèn)供水價格，完善居民階梯水價制度，全面落實城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度，吸引社會資本參與投資運營。 

（牽頭單位：市發(fā)展改革委，市水務(wù)局；配合單位：市工信局，市財政局，市自然資源局，市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

2. 推進水權(quán)市場化交易。配合開展流域內(nèi)跨省重點河流初始水權(quán)分配工作，推進跨縣區(qū)河流水量分配和地下水管控指標(biāo)的確定，明晰區(qū)域用水權(quán)。嚴格取水許可管理，科學(xué)核定取用水戶許可水量，明晰用水戶水權(quán)。建立健全水資源交易制度，規(guī)范交易平臺建設(shè)和運營，推進縣（區(qū)）間、行業(yè)間、用水戶間等水權(quán)交易，實現(xiàn)節(jié)約水量跨區(qū)域、跨行業(yè)流轉(zhuǎn)。鼓勵取水權(quán)人通過節(jié)約使用水資源有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)取水權(quán)，用水權(quán)流轉(zhuǎn)促進用水效率和效益提升。

（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市工信局，市自然資源局，市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

3. 拓寬投融資渠道。積極爭取黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量專項資金，加大水資源節(jié)約集約利用投資力度，重點支持農(nóng)業(yè)節(jié)水、城鄉(xiāng)供水等。加大地方水利配套資金落實，用足金融優(yōu)惠政策，積極開展地方政府專項債券融資支持水利建設(shè)。建立健全節(jié)水、供水投入穩(wěn)定增長機制和多元化投融資機制，鼓勵金融機構(gòu)對符合貸款條件的節(jié)水項目優(yōu)先給予支持。建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與有一定收益的節(jié)水、供水項目建設(shè)和運營。完善優(yōu)惠和扶持政策，通過先建后補、以獎代補等形式，吸引社會資本參與中小型節(jié)水、供水項目的建設(shè)運營。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委，市水務(wù)局，市財政局；配合單位：市工信局，市自然資源局，市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中國銀保監(jiān)會慶陽監(jiān)管分局；實施單位：各縣區(qū)政府） 

五、保障措施 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善政府主導(dǎo)、水利抓總、行業(yè)分工負責(zé)的水資源節(jié)約集約利用管理體制。進一步細化目標(biāo)、任務(wù)和措施。各縣（區(qū)）、各單位切實增強責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)，強化監(jiān)督檢查，抓好本轄區(qū)（本行業(yè)）水資源節(jié)約集約利用各項任務(wù)的落實工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各縣（區(qū)）、各單位要對應(yīng)相關(guān)職責(zé)，建立工作機制，細化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時間要求，建立方案實施情況跟蹤分析和目標(biāo)考核制度，有序開展水資源節(jié)約集約利用工作。

（三）強化監(jiān)督考核。按照強監(jiān)管要求，逐步建立各級水資源管理目標(biāo)責(zé)任制，完善監(jiān)督考核工作機制。強化對重點地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品進行節(jié)水監(jiān)督檢查。采用日?？己伺c終期考評相結(jié)合的方式，發(fā)揮部門協(xié)同作用，開展監(jiān)督檢查、自查和抽查工作，強化問題整改，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，組織做好水資源節(jié)約集約利用考核工作。定期向社會公告監(jiān)督檢查結(jié)果，并作為綜合考評重要參考。充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，設(shè)立舉報信箱、舉報電話、微信公眾號，建立公開透明的公眾監(jiān)管機制。

（四）加大宣傳力度。結(jié)合世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水周等主題，利用中央和省市電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強國情水情教育，持久開展水利發(fā)展宣傳教育，做好節(jié)約用水等法規(guī)的宣傳貫徹工作，提高全社會親水、護水意識。強化水行政主管部門的供用水管理和服務(wù)職責(zé)，加強水資源知識普及、信息公開和政策解讀，鼓勵引導(dǎo)社會公眾自覺參與愛水、節(jié)水行動。組織開展各具特色的宣傳實踐，激發(fā)全社會參與水資源節(jié)約集約利用的積極性。