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慶陽市科技局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

摘要:2023年以來,市科技局法治建設(shè)工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)中央、省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府部門,較好地完成了年度任務(wù)。

2023年以來,市科技局法治建設(shè)工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)中央、省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府部門,較好地完成了年度任務(wù)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提升法治建設(shè)工作能力

局黨組堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)工作實(shí)踐,將法治建設(shè)與科技業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同督促、同落實(shí),真正做到平時(shí)學(xué)法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。一是切實(shí)履行法治建設(shè)主體責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)首位責(zé)任職責(zé),班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,定期聽取下屬單位、機(jī)關(guān)科室的法治建設(shè)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決影響法治建設(shè)的困難問題,合力謀劃落實(shí)好法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的具體舉措,在市直科技系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。二是健全完善法治建設(shè)工作機(jī)制。成立了由黨組書記任組長、黨組成員和下屬單位負(fù)責(zé)人任副組長、下屬單位班子成員和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的市直科技系統(tǒng)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面依法行政、法治建設(shè)、平安慶陽建設(shè)的重大方針政策及各項(xiàng)重要決策部署,積極推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分方案》和《法治慶陽建設(shè)規(guī)劃重要舉措分工方案》有關(guān)任務(wù)落實(shí)。三是持續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè)理論武裝。按照《慶陽市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度》,制定印發(fā)了《市直科技系統(tǒng)學(xué)法清單制度》和《2022—2023年度慶陽市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單》,把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、《憲法》《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、科技工作法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章條例和有關(guān)規(guī)范性文件列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部“三會一課”和干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃,積極開展憲法宣誓、警示教育等法治實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)了干部職工學(xué)法、守法、用法意識,提高了運(yùn)用法治思維謀劃工作和解決問題的能力。

二、完善依法行政制度體系,全面提升依法行政水平

以深化科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)和深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)為契機(jī),深入貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求,著力提升全市科技政策文件規(guī)范性和公平競爭性。一是加強(qiáng)政策性文件審查。組織干部職工集中學(xué)習(xí)了《慶陽市重大行政決策程序規(guī)定》,按照“誰起草、誰送審、誰負(fù)責(zé)”的原則,在提請市委、市政府出臺《落實(shí)甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會暨強(qiáng)科技行動(dòng)工作推進(jìn)電視電話會議任務(wù)分工方案》《慶陽市支持強(qiáng)科技行動(dòng)若干措施》等政策文件前主動(dòng)送市委依法治市委員會辦公室進(jìn)行合法性審查,同時(shí)送市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行公平競爭性審查,做到了政策文件的合法合規(guī)。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。在制定《慶陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《慶陽市科技計(jì)劃自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理辦法》《慶陽市科技揭榜掛帥制項(xiàng)目管理辦法》《慶陽市科普基地管理辦法》等科技業(yè)務(wù)管理文件過程中,嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、決策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論的制定程序,做到了“一充分、三統(tǒng)一、三及時(shí)”。三是加強(qiáng)常態(tài)化法律咨詢。嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問工作制度,聘請甘肅煜力律師事務(wù)所為單位法律顧問,為全體干部職工集中舉辦新行政處罰法法律知識專題培訓(xùn),并常態(tài)化參與重大決策、重大行政行為和規(guī)范性文件合法性審查,規(guī)避了重大法律風(fēng)險(xiǎn),為提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理能力水平提供了法律智囊作用。

三、構(gòu)建行政監(jiān)督制約機(jī)制,深化法制建設(shè)與業(yè)務(wù)融合

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),著力提升政務(wù)公開能力和管理規(guī)范程序。嚴(yán)格落實(shí)持證上崗、亮牌服務(wù)、碼上評價(jià)、末位問責(zé)等制度,積極創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)。在單位門戶網(wǎng)站設(shè)立“法定主動(dòng)公開”專欄,向公眾公開機(jī)關(guān)及局屬單位機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)設(shè)科室職責(zé)、年度預(yù)算收支、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、提案議案辦理答復(fù)、政策性文件解讀、政策輿情回應(yīng)、規(guī)劃綱要、決策草案意見征集等內(nèi)容,主動(dòng)接受社會各界監(jiān)督。二是堅(jiān)持把法治建設(shè)貫穿業(yè)務(wù)工作全過程,用業(yè)務(wù)能力上水平、出成績檢驗(yàn)法治建設(shè)工作提質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)新平臺管理辦法,獲批省級科創(chuàng)平臺5家,認(rèn)定市級科創(chuàng)平臺25家,培育認(rèn)定市級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu)(企業(yè))9家,成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3個(gè);爭取省級及以上科技項(xiàng)目立項(xiàng)60項(xiàng),實(shí)施A類市級科技計(jì)劃項(xiàng)目40個(gè),獎(jiǎng)補(bǔ)各類創(chuàng)新主體60個(gè)。

四、持續(xù)加強(qiáng)法制教育宣傳,依法主動(dòng)公開政務(wù)信息

一是積極開展普法宣傳。依托“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”、“科技工作者日”等大型活動(dòng)為宣傳平臺,采取法律法規(guī)掛圖展示、有獎(jiǎng)知識競答、發(fā)放文印資料、現(xiàn)身說法、演講比賽等豐富多彩的活動(dòng)形式,深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律法規(guī)和科技政策的宣傳活動(dòng),編印發(fā)放《科技進(jìn)步法》《科技成果轉(zhuǎn)化法》《科普法》、《甘肅省技術(shù)市場條例》、《科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》等法律法規(guī)宣傳本2萬多份,贈送科普叢書0.45萬冊。二是集中舉辦法律培訓(xùn)。先后組織全體干部職工按時(shí)完成了公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)考試、行政執(zhí)法資格考試、國家工作人員學(xué)法考試等各類法律學(xué)習(xí),所有人員全部通過考試,較好完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。先后舉辦“強(qiáng)科技”行動(dòng)政策宣講、重點(diǎn)指標(biāo)專題培訓(xùn)等各類培訓(xùn)13期,累計(jì)培訓(xùn)1100多人次。三是主動(dòng)公開法治信息。在慶陽科技網(wǎng)、慶陽門戶網(wǎng)、省科技廳網(wǎng)站發(fā)布各類信息217條(次),慶陽科技管理網(wǎng)獨(dú)立用戶總訪問量達(dá)到635萬人次。完善了網(wǎng)上辦公系統(tǒng),將科技項(xiàng)目管理、創(chuàng)新平臺認(rèn)定、科技人才評價(jià)等業(yè)務(wù)由線下向線上轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)辦事群眾企業(yè)不來即享。

編輯/趙俊陽
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