一、起草背景及依據(jù)

為了加強(qiáng)全市城市供熱管理，規(guī)范供熱、用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱企業(yè)和熱用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，在參照國(guó)內(nèi)和省內(nèi)有關(guān)城市已出臺(tái)城市供熱相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情實(shí)際，我局研究起草了《慶陽(yáng)市城市供熱管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共6章、46條，主要內(nèi)容如下：

第一章，總則。共6條，重點(diǎn)圍繞目的意義、名詞定義、適用范圍、工作原則、工作職責(zé)、清潔取暖等方面進(jìn)行了條款制定，主要明確了市住建局和縣（區(qū)）供熱主管部門的職責(zé)，提出了鼓勵(lì)和支持市政供熱管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域采取清潔能源或可再生能源供熱的要求。

第二章，規(guī)劃與建設(shè)。共12條，重點(diǎn)圍繞規(guī)劃編制、規(guī)劃范圍、規(guī)劃執(zhí)行、用地保障、建設(shè)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、管網(wǎng)建設(shè)改造、換熱站建設(shè)改造、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行了條款制定，主要明確了規(guī)劃編制單位和供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對(duì)供熱設(shè)施用地保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保規(guī)定、驗(yàn)收要求等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

第三章，供熱管理。共17條，重點(diǎn)圍繞特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急管理、污染防治、設(shè)施維護(hù)、運(yùn)行保障、企業(yè)義務(wù)、供熱時(shí)限、信息發(fā)布、室溫標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理、室溫測(cè)量、企業(yè)責(zé)任、質(zhì)量自查、質(zhì)量巡查、應(yīng)急處置、熱價(jià)管理等方面進(jìn)行了條款制定，主要明確了供熱起止時(shí)間、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容，并對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)方式、投訴路徑流程、供熱價(jià)格管理、應(yīng)急管理處置、質(zhì)量自查巡檢等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

第四章，用熱管理。共7條，重點(diǎn)圍繞用熱申請(qǐng)、用戶報(bào)停、計(jì)量收費(fèi)、收費(fèi)要求、繳費(fèi)主體、用戶責(zé)任、熱費(fèi)退返等方面進(jìn)行了條款制定，主要明確了用戶申請(qǐng)用熱、報(bào)停、退費(fèi)的條件、流程、時(shí)限和室溫不達(dá)標(biāo)用戶責(zé)任形式，并對(duì)熱費(fèi)收繳要求、熱費(fèi)繳納主體、供熱計(jì)量收費(fèi)等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

第五章，法律責(zé)任。共2條，主要明確了對(duì)違反城市供熱相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人按照法律法規(guī)規(guī)定處罰。

第六章，附則。共2條，主要明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自建設(shè)施供熱的單位企業(yè)、居民小區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行，并明確了管理辦法施行日期為2024年5月1日，有效期限為2年。