近期，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（甘辦發(fā)〔2024〕13號，以下簡稱《若干措施》）。這是我省首次圍繞知識產(chǎn)權(quán)全要素，統(tǒng)籌創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條工作出臺的一項重大舉措，對推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力具有重要意義。

制定背景

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近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)，習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)工作作出了一系列重要指示和講話。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和講話精神，不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動方案（2023-2025年）》等一系列政策措施，全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平。省委省政府對知識產(chǎn)權(quán)工作高度重視，省第十四次黨代會明確提出構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，實施“四強(qiáng)”行動的戰(zhàn)略目標(biāo)，為未來一個時期知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了新的內(nèi)涵與活力。根據(jù)新形勢和新要求，結(jié)合我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵措施，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，亟需制定出臺促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全要素、全鏈條發(fā)展的一攬子政策措施，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。

主要內(nèi)容

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《若干措施》圍繞推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展主題，從促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效能管理、高水平服務(wù)五個方面提出20項具體措施，覆蓋知識產(chǎn)權(quán)全要素、全鏈條工作。

第一部分從堅持知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向、完善高價值專利激勵政策、加大商標(biāo)品牌培育力度、推進(jìn)版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程4個方面，提出鼓勵知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造的政策措施。在高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向方面，提出推動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加快知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)、以地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)、以版權(quán)為支撐的文旅經(jīng)濟(jì)。在高價值專利激勵政策方面，對新獲得中國專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎，中國外觀設(shè)計金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的專利權(quán)人給予獎勵。大力培育專利導(dǎo)航服務(wù)基地和專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)。在商標(biāo)品牌培育方面，提出推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，暢通地理標(biāo)志商標(biāo)注冊申請“綠色通道”，培育區(qū)域商標(biāo)品牌，鼓勵外向型企業(yè)加快商標(biāo)海外布局，開展商標(biāo)國際注冊，提升品牌國際競爭力。在版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展方面，推進(jìn)版權(quán)示范創(chuàng)建活動，加快培育文化創(chuàng)意、時尚、軟件、影視及融媒體等領(lǐng)域的核心版權(quán)，鼓勵文創(chuàng)、音樂、影視、戲曲等原創(chuàng)作者登記和交易優(yōu)秀作品，實施數(shù)字出版精品遴選計劃。

第二部分從完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制、開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動、著力提升商標(biāo)品牌價值、實施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程4個方面，提出促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用的政策措施。在專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面，提出完善專利轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，聚焦我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局，建設(shè)若干以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的高價值專利培育和轉(zhuǎn)化中心。實施專利開放許可制度，探索建立專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和統(tǒng)計制度，提升我省專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值。引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)梳理盤活存量專利，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在品牌提升和地理標(biāo)志運(yùn)用方面，提出開展商標(biāo)品牌價值提升行動，創(chuàng)建商標(biāo)品牌優(yōu)勢區(qū)域，支持傳統(tǒng)品牌創(chuàng)新升級，挖掘培育“專精特新”企業(yè)新興品牌，推動龍頭企業(yè)等打造國際知名品牌。開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動。

第三部分從健全綜合保護(hù)體系、完善協(xié)同保護(hù)機(jī)制、加大行政保護(hù)力度、加強(qiáng)維權(quán)援助工作、加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)5個方面，提出實施知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的政策措施。在保護(hù)體系和機(jī)制建設(shè)方面，提出進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行政裁決、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)相互銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立跨地區(qū)跨部門知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度，建立重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。在維權(quán)援助工作方面，提出健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，鼓勵企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)援助互助基金，加強(qiáng)對企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作。在新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，加強(qiáng)種子質(zhì)量認(rèn)證和植物新品種管理，完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，強(qiáng)化中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、中藥傳統(tǒng)品牌保護(hù)，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，探索對大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第四部分從推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范、深化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省強(qiáng)市共建機(jī)制、提高知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平、強(qiáng)化甘肅省知識產(chǎn)權(quán)計劃項目成果應(yīng)用4個方面，提出實施知識產(chǎn)權(quán)高效能管理的政策措施。在強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范方面，支持開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)企建設(shè)工作。在強(qiáng)省強(qiáng)市共建方面，提出鞏固和拓展共建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省合作會商機(jī)制，支持有條件的市州，分階段分層次建立知識產(chǎn)權(quán)局市會商共建機(jī)制。在提高管理標(biāo)準(zhǔn)化方面，推行知識產(chǎn)權(quán)管理系列國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)項目成果應(yīng)用方面，提出突出知識產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)導(dǎo)向和市場需求導(dǎo)向，圍繞知識產(chǎn)權(quán)全鏈條組織實施計劃項目，著力提升項目執(zhí)行績效。

第五部分從推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)3個方面，提出發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)高水平服務(wù)的政策措施。在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)深度挖掘“專精特新”中小企業(yè)需求，參與或主導(dǎo)專利池構(gòu)建、海外預(yù)警和涉外維權(quán)援助工作。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌價值提升行動。在公共服務(wù)體系建設(shè)方面，實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，培育和支持建設(shè)一批高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心以及國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)專區(qū)建設(shè)。在知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)體系，探索知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。

主要特點(diǎn)

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一是體現(xiàn)需求導(dǎo)向。進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作作出了一系列新的部署和要求，結(jié)合我省實際，《若干措施》對接全省高質(zhì)量發(fā)展重大需求，進(jìn)一步拓展知識產(chǎn)權(quán)政策激勵范圍，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)獎補(bǔ)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動創(chuàng)新主體工作積極性，將知識產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動能，全面梳理和重構(gòu)現(xiàn)有政策體系，廣泛借鑒成功經(jīng)驗和好的做法，以切實有效的舉措，全鏈條推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

二是注重長遠(yuǎn)謀劃。《若干措施》緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦創(chuàng)新主體普遍關(guān)心的突出問題，尤其是影響創(chuàng)新主體發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，謀劃了一系列政策措施。如針對知識產(chǎn)權(quán)“獲取難”“轉(zhuǎn)化難”，提出開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動，實施專利開放許可制度，支持建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等。針對行業(yè)創(chuàng)新能力不足，提出建設(shè)一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的高價值專利培育和轉(zhuǎn)化中心，探索建立專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和統(tǒng)計制度，大力培育專利導(dǎo)航服務(wù)基地和專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善中國專利獎獲獎項目激勵措施，激發(fā)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力。

三是優(yōu)化體系建設(shè)。《若干措施》圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)主要工作，提出完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制、健全知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系，建立跨地區(qū)、跨部門知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，鞏固和拓展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省強(qiáng)市共建機(jī)制等方面的一系列舉措。鼓勵高校加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)人才激勵機(jī)制。通過示范帶動、獎勵激勵、強(qiáng)化服務(wù)、完善機(jī)制等，全面促進(jìn)我省知識產(chǎn)權(quán)工作提質(zhì)增效，為推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好創(chuàng)新環(huán)境，

四是突出特色優(yōu)勢。立足區(qū)域?qū)嶋H，突出特色優(yōu)勢，《若干措施》提出培育區(qū)域商標(biāo)品牌，提升“甘味”“隴字號”等區(qū)域公共品牌影響力，健全地理標(biāo)志培育目錄，挖掘黃河文化、絲路文化、民族文化等特色文化資源，打造版權(quán)精品力作，創(chuàng)建商標(biāo)品牌優(yōu)勢區(qū)域，開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等措施，著力打造甘肅區(qū)域品牌，全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平，助力我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《若干措施》聚焦準(zhǔn)、內(nèi)容實、亮點(diǎn)多，集聚創(chuàng)新要素，通過強(qiáng)化政策保障，著力提升工作水平，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，將為我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

來源：甘肅省市場監(jiān)督管理局