今年以來，慶陽財政認真貫徹積極的財政政策，堅持適度加力、提質(zhì)增效，牢固樹立“六財”理念，革故鼎新、建章立制，著力“123456”管理措施，全力推動慶陽財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

精準施策,提升效能，開創(chuàng)預(yù)算管理

新局面

立足全市財政“一盤棋”，服務(wù)全市經(jīng)濟大財政，強化機關(guān)小財政“兩條線”，嚴格執(zhí)行預(yù)算一個盤子、收入一個籠子、支出一個口子“三統(tǒng)籌”，提請市政府出臺提升財政治理效能20條措施，推動收入量質(zhì)優(yōu)效、支出精準高效、管理創(chuàng)新增效、監(jiān)督常態(tài)長效“四兼顧”。一是嚴格收入征管，筑牢基本盤。強化全口徑預(yù)算管理，將依托行政權(quán)力、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入預(yù)算;住房公積金增值收益，采取按月預(yù)繳、全年清算的方式及早征繳入庫;政府采購節(jié)余資金，全部收回財政統(tǒng)籌使用。二是硬化預(yù)算約束，突出關(guān)鍵點。建立預(yù)算編制聯(lián)合會審機制，全面加強預(yù)算執(zhí)行管理。推進庫款調(diào)度管理，將縣區(qū)重點支出和工作任務(wù)落實作為測算因素。建立考核結(jié)果為導(dǎo)向的財政資金存放機制，推行預(yù)算單位實有資金財政代管模式，全面實行電子化支付，減流程、提效率、強監(jiān)管。三是嚴把審核關(guān)口，把穩(wěn)方向舵。構(gòu)建國庫資金支付全鏈條管理體系，支出全部納入項目庫，實行動態(tài)調(diào)整和全生命周期滾動管理。專項資金“二次分配”，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度。加大政府投資評審力度，對“未評先招”項目，不予安排資金，對超概算10%的暫停財政撥款，限期整改。

績效為先，強力推動，展現(xiàn)財政治理

新作為

踐行“大績效觀”理念，樹牢“大干大支持、多干多支持、不干不支持”鮮明導(dǎo)向，全面推進預(yù)算績效管理擴面提質(zhì),擴維增效。一是完善機制，夯基固本。健全完善預(yù)算績效管理“1+6+N”制度體系，構(gòu)建全流程管理機制，制定年度重點績效評價計劃，全面推行財政引領(lǐng)評、部門重點評、縣區(qū)跟進評、科室交叉評、專業(yè)機構(gòu)示范評、重大項目動態(tài)評、采購項目全面評的“立體多元”評價機制，綜合衡量財政資金使用效益。二是量化指標，定標立尺。建立預(yù)算績效指標庫，涵蓋分部門、分領(lǐng)域、分層次的37類2662條指標，為目標申報、運行監(jiān)控、績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供重要依據(jù)。探索建立行業(yè)部門績效評價工作標準，推進績效評價科學(xué)化、規(guī)范化。三是強力抓促，獎優(yōu)罰劣。建立“日監(jiān)測、周分析、旬調(diào)度、月評比”抓促機制，對未達到序時進度的單位、縣區(qū)進行通報，督促立行立改、見行見效，加快支出進度，提高保障強度。嚴格落實預(yù)算績效管理考核，按季度對縣區(qū)財政重點工作進行考核，排名前兩位的給予獎勵。同時，對2023年度考核“優(yōu)秀”的8個單位給予獎勵，“較差”的8個單位按10%壓減經(jīng)費。

著眼長遠，先行先試，探索資產(chǎn)運營

新路徑

加快構(gòu)建“財政+國資”模式，推動國有資產(chǎn)資源市場化運營管理。一是全面清查摸排，掌握家底實情。清查復(fù)核市級各類行政事業(yè)性資產(chǎn)、國有自然資源,納入市級國有資產(chǎn)運營管理。二是研發(fā)信息系統(tǒng)，搭建智慧平臺。研發(fā)“市級國有資產(chǎn)運營管理平臺”，全景展示政府各類資源資產(chǎn)總量分布。搭建資產(chǎn)交易平臺，將能夠處置、盤活的閑置資產(chǎn)以及國有企業(yè)運營資產(chǎn)納入平臺交易。三是創(chuàng)新運營機制，提升利用效能。按照“接收一批、理順一批、運營一批、處置一批”的原則，采取整合盤活、升級改造、線上招租、開發(fā)經(jīng)營等措施，激活存量資產(chǎn)資源潛力。

上下聯(lián)動，體系協(xié)同，打造資金安全

新高地

強化財會監(jiān)督職能，嚴肅財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督管理，以“小切口”推動“大治理”。一是建章立制，以制度辦法規(guī)范財會監(jiān)督行為。強化財會監(jiān)督體系建設(shè)，先后制定17項制度辦法，建立財會監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，改變財政監(jiān)督“獨角戲”，實現(xiàn)財會監(jiān)督“一張網(wǎng)”。二是分類施策，以服務(wù)大局統(tǒng)領(lǐng)財會監(jiān)督工作。推行“財會監(jiān)督+績效管理、財會監(jiān)督+內(nèi)控內(nèi)審、財會監(jiān)督+預(yù)算評審”聯(lián)動機制，對重點績效評價實施再評價，加強預(yù)算投資評審全過程監(jiān)督，規(guī)范部門財務(wù)管理。三是查改結(jié)合，以結(jié)果運用彰顯財會監(jiān)督權(quán)威。健全完善定期會商、復(fù)核審查、以查促改機制，將重大項目、重大資金作為財會監(jiān)督重點，開展專項監(jiān)督檢查。強化結(jié)果運用，把違反財經(jīng)紀律問題、整改落實情況與績效考核評價緊密結(jié)合，增強財會監(jiān)督的權(quán)威性。

修煉內(nèi)功，精心賦能，塑造財政隊伍

新風(fēng)貌

強化政治機關(guān)屬性，抓隊伍、強思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。一是強力錘煉政治素質(zhì)。堅持黨建引領(lǐng)，互促共進，精心打造“金財紅帆”黨建品牌，以品牌提效能、促發(fā)展，黨員干部政治定力、眼界格局、履職能力不斷提升。二是奮力創(chuàng)建“五型”機關(guān)。以“政治型機關(guān)”為引領(lǐng)，堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”，舉辦財經(jīng)知識答題競賽，推進會計人員全員繼續(xù)教育，大力建設(shè)“書香財苑”，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育和“八五”普法活動，著力打造以學(xué)為基、學(xué)思踐悟的“學(xué)習(xí)型機關(guān)”，依法理財、務(wù)實為民的“服務(wù)型機關(guān)”，人人講效能、處處講效率的“效能型機關(guān)”和知敬畏、存戒懼、守底線的“廉潔型機關(guān)”。三是致力培養(yǎng)“六能”干部。加強干部政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)干部“靜心能學(xué)、開口能講、提筆能寫、問策能答、見事能辦、遇責(zé)能扛”的綜合素質(zhì)。