肥料作為重要的農業(yè)生產資料，對農作物增產的貢獻率在50%-60%，是保障國家糧食安全、農產品質量、耕地土壤健康和生態(tài)環(huán)境的重要投入品。

新修訂的《甘肅省肥料管理辦法》自2025年2月1日起施行。新修訂的《辦法》有哪些改變？在《辦法》實施之際，甘肅省農業(yè)農村廳相關負責人就《辦法》修訂背景和意義以及具體的修訂內容進行了解讀。

據介紹，新修訂的《辦法》共28條，是在原《辦法》31條的基礎上，對其中22條進行了修改、保留原條目4條、增加2條、刪除5條。

本次《辦法》修訂，貫徹落實了國家對肥料管理工作的最新部署安排，對原省級登記管理的“復混肥料、摻混肥料”由行政許可改為備案管理，同時簡化了登記申請材料等內容，將對進一步深化行政審批制度改革、優(yōu)化我省的營商環(huán)境、規(guī)范肥料市場秩序、促進農業(yè)高質量發(fā)展提供有效的法治保障。

《辦法》對立法目的進行了修改完善，增加了《中華人民共和國土壤污染防治法》為立法依據；增加了保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產品質量安全、促進農業(yè)高質量發(fā)展的內容，為肥料管理提供更充足的法律支撐。

《辦法》明確肥料產品實行登記管理制度，規(guī)定了需要肥料登記、備案的產品范圍，其中申請國務院農業(yè)農村主管部門登記的肥料產品，其申請登記資料須經省人民政府農業(yè)農村主管部門初審后，報國務院農業(yè)農村主管部門申請登記；省人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內的精制有機肥、床土調酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。進一步優(yōu)化了肥料登記產品流程，規(guī)范了肥料登記、續(xù)展登記、變更登記等申請資料及審批流程內容，明確了不得生產假肥料、劣質肥料和國家明令淘汰的肥料產品等內容。

原料是有機肥料產品質量的關鍵。新修訂的《辦法》強化了肥料生產原料要求，規(guī)定了以畜禽糞便、動植物殘體等為原料生產肥料產品的，應當對原料進行無害化處理，確保符合法律、法規(guī)和國家有關強制性標準要求；進一步明確了肥料生產者要按照相關標準生產、包裝標識規(guī)范，并對肥料經營者的經營條件、進貨查驗、購銷記錄要求予以明確；規(guī)定縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強對肥料使用的技術指導和服務，推廣科學施肥技術；通過肥效田間試驗，監(jiān)測肥料施用效果，制定了效果監(jiān)測相關內容。

《辦法》更為合理地設置了肥料管理的法律責任，進一步強化監(jiān)管執(zhí)法效能。其中，對部門規(guī)章已有規(guī)定的法律責任條款進行了刪除，以“違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行”的指引性條款作概括性規(guī)定；明確了肥料產品監(jiān)督檢查等內容，規(guī)定縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當按照規(guī)定對轄區(qū)內生產、經營和使用單位的肥料進行定期或者不定期監(jiān)督、檢查。對質量不合格的產品，應當要求限期改進；縣級以上人民政府其他相關部門按照各自職責，加強對肥料產品的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（記者馬國順）