習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)，最有利于發(fā)展。今年2月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《全省法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)方案》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)。各地各部門(mén)立足職能積極作為，結(jié)合全省主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)要求和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)安排推動(dòng)《方案》落實(shí)并取得一定成效。現(xiàn)推選武威市工作做法，供各地各部門(mén)學(xué)習(xí)交流借鑒。

今年以來(lái)，武威市聚焦“全省領(lǐng)先、西部靠前”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，著力從制度建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正司法、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)等方面多向發(fā)力，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造了更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

健全制度穩(wěn)預(yù)期

強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境支撐力

持續(xù)筑牢營(yíng)商環(huán)境制度根基，著力破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策壁壘。制定印發(fā)《法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)實(shí)施方案》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)任務(wù)分解清單》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬》，分解24項(xiàng)主要任務(wù)、27項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)、77條具體舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、減負(fù)降本等10大專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)。編制《武威市惠企政策匯編》，以二維碼形式附于匯編正文及官方平臺(tái)顯著位置集成發(fā)布，并通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、招商引資宣介等途徑動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)惠企政策“應(yīng)知盡知、能享盡享”。

強(qiáng)化審查促公平

提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

印發(fā)《武威市貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作方案》《武威市關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案》，制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查信息公開(kāi)、工作約談、抽查、會(huì)審、投訴舉報(bào)、受理回應(yīng)6項(xiàng)制度，著力破除地方保護(hù)和行政性壟斷。進(jìn)一步健全完善合法性審核、備案審查制度，清理涉企規(guī)范性文件，不斷提升涉企規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)效。今年以來(lái)，全市共審查新增政策措施680件，排查市場(chǎng)準(zhǔn)入政策21件，會(huì)審重大政策措施62件，清理政策措施15件。

高效司法提質(zhì)效

守護(hù)營(yíng)商環(huán)境公信力

積極探索創(chuàng)新，大力推廣網(wǎng)上立案、跨域立案、遠(yuǎn)程開(kāi)庭等“一站式”電子訴訟，構(gòu)建“四位一體”立案體系和“3+N”調(diào)解矩陣，立案平均審核時(shí)間大幅壓縮至1.2小時(shí)，調(diào)解成功率穩(wěn)步攀升，為企業(yè)提供全鏈條、精準(zhǔn)化的司法護(hù)航。充分運(yùn)用“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，合力破解辦理破產(chǎn)重大疑難問(wèn)題。深入開(kāi)展“檢察護(hù)企”行動(dòng)，設(shè)立“檢察機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)企業(yè)工作室”，在駐武商會(huì)建立檢企聯(lián)絡(luò)點(diǎn)15個(gè)。在檢察機(jī)關(guān)設(shè)立“法治化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)中心”“企業(yè)家會(huì)客廳”等陣地平臺(tái)，為企業(yè)提供“一站式”檢察服務(wù)。涼州區(qū)檢察院打造“企業(yè)家會(huì)客廳”的做法被媒體報(bào)道。依托在重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)設(shè)立的38個(gè)警務(wù)室，持續(xù)開(kāi)展“護(hù)航警官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，深入開(kāi)展防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳，做到經(jīng)濟(jì)犯罪早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。

規(guī)范監(jiān)督增效能

提升營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)力

扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促行政執(zhí)法部門(mén)全面梳理編制《行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》和《涉企行政檢查事項(xiàng)清單》，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。全市40個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)梳理出行政執(zhí)法事項(xiàng)4981項(xiàng)，28個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)梳理出涉企行政檢查事項(xiàng)268項(xiàng)。多渠道發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征集涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題線索的公告》，廣泛征集涉企行政執(zhí)法問(wèn)題線索。全面開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，精準(zhǔn)定位“擾企”“誤企”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效杜絕隨意執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，將年度聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)整合為16項(xiàng)，切實(shí)減少執(zhí)法檢查頻次。推行“首違不罰”，對(duì)符合“兩輕一免”清單的378戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體依法從輕、減輕、免予處罰。

優(yōu)化服務(wù)增活力

擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境影響力

聚焦經(jīng)營(yíng)主體法治需求，開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化全鏈條全方位法治保障。針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中廣泛關(guān)注的合同、融資、勞務(wù)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)和債權(quán)等問(wèn)題，精準(zhǔn)制定“普法菜單”，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)和依法治企意識(shí)。創(chuàng)新與民營(yíng)企業(yè)溝通機(jī)制，通過(guò)常態(tài)化聯(lián)系、重點(diǎn)企業(yè)“包抓聯(lián)”、企業(yè)家座談等形式精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題899項(xiàng)。組建由律師、公證員、普法志愿者等組成的普法宣講團(tuán)，深入企業(yè)開(kāi)展法治講座、法律咨詢(xún)等活動(dòng)80多場(chǎng)次，排查企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)35項(xiàng)，提出合規(guī)建議28條，贈(zèng)送普法資料2000余份。