良好營(yíng)商環(huán)境是投資興業(yè)的“廣袤沃土”，招商引資是高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。

我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資工作成效幾何？短板何在？下一步如何發(fā)力？11月26日，省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。

詢問能否達(dá)到效果，抓準(zhǔn)問題的癥結(jié)至關(guān)重要。前期，省人大常委會(huì)結(jié)合開展“雙千行動(dòng)”，組成調(diào)研組前往部分市州，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資工作開展專題調(diào)研，實(shí)地走訪園區(qū)和企業(yè)，調(diào)研分析基層招商同質(zhì)化、要素供給不充分等區(qū)域共性問題。同時(shí)，通過省人大官網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見建議，并征求了省人大計(jì)劃預(yù)算審查咨詢專家的意見，確保專題詢問問得準(zhǔn)、問得深、問得實(shí)。

聚焦政策落實(shí)：?jiǎn)柍鰧?shí)效，答出保障

“按照省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)部署，確立了‘西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前’的目標(biāo)，請(qǐng)問省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，預(yù)計(jì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？三年行動(dòng)之后的打算是什么？”省人大常委會(huì)委員吳仰東率先發(fā)問。

“三年行動(dòng)開展以來，全省營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)出‘指標(biāo)提升、整體進(jìn)位、多點(diǎn)突破、全域優(yōu)化’的向好態(tài)勢(shì)，‘西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前’營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)完全可以如期實(shí)現(xiàn)。”應(yīng)詢中，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)何正義介紹了三年行動(dòng)收官后的工作思路：以《甘肅省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為遵循，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境從“政策紅利”轉(zhuǎn)向“制度優(yōu)勢(shì)”，讓經(jīng)驗(yàn)做法制度化、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)科學(xué)化、協(xié)同推進(jìn)體系化、指標(biāo)提升長(zhǎng)效化、涉企服務(wù)精準(zhǔn)化。

數(shù)據(jù)顯示，2023年和2024年全省招商引資項(xiàng)目到位資金分別為5846.36億元、7969.9億元，年均增長(zhǎng)38.77%。今年前三季度，招商引資項(xiàng)目到位資金7170.91億元，同比增長(zhǎng)21.96%，到位資金增長(zhǎng)率明顯回落。省人大常委會(huì)委員陳波發(fā)問：“請(qǐng)問省商務(wù)廳，提高到位資金增長(zhǎng)存在什么困難和問題？有什么應(yīng)對(duì)措施？”

開門見山，直面問題。省經(jīng)濟(jì)合作中心主任陳鋒彥坦誠(chéng)作答，今年招商引資到位資金增速較前兩年有所回落，主要原因是持續(xù)高速增長(zhǎng)壓力較大、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整帶來一定影響、招商引資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。并表示將進(jìn)一步聚焦招商重點(diǎn)，繪制更加精細(xì)的“產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜”；進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，積極拓展科技、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商；進(jìn)一步提升項(xiàng)目落地效率，強(qiáng)化土地、能耗、資金等要素協(xié)同保障。

緊盯涉企服務(wù)：?jiǎn)柍霰憷?，答出效?/p>

2023年，省委省政府印發(fā)《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)工業(yè)企業(yè)工作方案》，引導(dǎo)各級(jí)干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，對(duì)包抓聯(lián)企業(yè)開展“六必訪”，及時(shí)有效解決企業(yè)問題訴求，促進(jìn)全省工業(yè)企業(yè)量質(zhì)提升。省人大常委會(huì)委員王霞對(duì)此很關(guān)注，她提問省工信廳：“在‘六必訪’服務(wù)企業(yè)制度落實(shí)方面，還存在哪些問題和不足？將如何進(jìn)一步落實(shí)？”

“2025年走訪企業(yè)46.1萬人次，收集問題1.63萬件，解決1.57萬件，問題解決率96.1%。”省工信廳副廳長(zhǎng)王超用數(shù)據(jù)作答。同時(shí)指出問題，在推進(jìn)落實(shí)中仍存在包抓干部解決問題能力有待提升、“老大難”問題破解乏力、工作連續(xù)性不足等問題。

有問題，出對(duì)策。王超介紹，下一步，將聚焦短板弱項(xiàng)，借鑒優(yōu)秀案例經(jīng)驗(yàn)，通過多種形式精準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦企業(yè)訴求，提高問題解決滿意度。加大正向督導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，省市聯(lián)動(dòng)幫助企業(yè)去庫存、拓市場(chǎng)，推動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，暢通供需內(nèi)循環(huán)，多平臺(tái)、多角度宣傳包抓聯(lián)機(jī)制和惠企政策，營(yíng)造助企紓困良好環(huán)境。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供科研基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、示范應(yīng)用等方面的服務(wù)和便利。省人大常委會(huì)委員楊關(guān)義詢問省科技廳：“下一步，有哪些支持和推動(dòng)提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的措施和辦法？”

省科技廳廳長(zhǎng)閔蘋答復(fù)，將強(qiáng)化企業(yè)梯次培育，建立入庫企業(yè)“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，培育高水平創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)集群。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與或承擔(dān)科研攻關(guān)任務(wù)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，選派“科技專員”開展入企服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)企業(yè)人才支撐，支持企業(yè)發(fā)揮教育、科技、人才一體化發(fā)展樞紐載體作用，協(xié)同高校院所開展創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化等任務(wù)，支持培育更多創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

圍繞執(zhí)法監(jiān)管：?jiǎn)柍鲆?guī)范，答出溫度

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確要求，應(yīng)當(dāng)健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。“我省在失信懲戒和信用修復(fù)工作中的難點(diǎn)卡點(diǎn)有哪些？下一步如何解決這些問題？”省人大常委會(huì)委員李忠科提問省法院。

省法院副院長(zhǎng)張澤武在回答時(shí)說：“全省法院將嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序采取納入失信名單措施，嚴(yán)格落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度，提高失信懲戒的規(guī)范化水平。同時(shí)，推動(dòng)懲戒分級(jí)制度，根據(jù)個(gè)案實(shí)際情況分別給予不同層級(jí)懲戒措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)懲戒。完善信用修復(fù)機(jī)制，設(shè)立‘緩沖帶’，鼓勵(lì)主動(dòng)糾錯(cuò)。”

李忠科繼續(xù)提問：“省檢察院如何進(jìn)一步加強(qiáng)涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督工作？”省檢察院副檢察長(zhǎng)柳小惠作答，專項(xiàng)監(jiān)督開展以來，省檢察院扎實(shí)摸排涉企案件線索，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入開展專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同、外部合力、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同健全規(guī)范涉企執(zhí)法司法長(zhǎng)效長(zhǎng)治機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督和依法懲治、預(yù)防民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益犯罪。

涉企行政檢查事關(guān)法治政府建設(shè)，其規(guī)范程度直接關(guān)系營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。省人大常委會(huì)委員馬信真提問省司法廳：“在嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查方面，對(duì)不同層級(jí)行政執(zhí)法單位開展行政檢查時(shí)，如何做到避免對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)檢查？怎樣更好統(tǒng)籌涉企行政檢查事項(xiàng)？”

作為應(yīng)詢?nèi)耍∷痉◤d副廳長(zhǎng)馬寶明回應(yīng)：“截至今年9月，全省入企檢查累計(jì)37.01萬次，較去年同期減少21.66萬次，規(guī)范涉企檢查工作取得初步成效。主要做法為規(guī)范檢查職權(quán)、推進(jìn)聯(lián)合檢查、強(qiáng)化數(shù)字賦能、加強(qiáng)監(jiān)督糾治。當(dāng)然也存在一些突出問題，下一步將切實(shí)履行職能，建立涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制、統(tǒng)籌年度檢查計(jì)劃、深化‘隴上e企查’系統(tǒng)應(yīng)用、優(yōu)化涉企檢查方式、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，著力整治執(zhí)法擾企等問題。”

兩個(gè)多小時(shí)的問答中，提問人問舉措、問進(jìn)展、問成效，切中要害；答復(fù)人答原因、答對(duì)策、答承諾，直面問題……一問一答中，厘清了工作思路，凝聚起了推動(dòng)發(fā)展的共識(shí)。（記者石丹丹）