堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。

當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)變亂交織，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，世界正站在新的十字路口，何去何從將深刻影響世界未來(lái)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。”“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。”

“十五五”規(guī)劃建議提出：“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展國(guó)際循環(huán)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展。”

“十五五”時(shí)期，我國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，要抓住機(jī)遇以開(kāi)放促改革促發(fā)展，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

積極擴(kuò)大自主開(kāi)放

細(xì)讀“十五五”規(guī)劃建議，自主開(kāi)放是關(guān)鍵詞之一。

擴(kuò)大單邊開(kāi)放領(lǐng)域和區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，高質(zhì)量共建“一帶一路”……從中我們看到了中國(guó)高水平開(kāi)放獨(dú)立自主、自信自立的內(nèi)在特征。

“自主性已成為新時(shí)代開(kāi)放的鮮明特征。這是我國(guó)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要、結(jié)合中國(guó)實(shí)際做出的戰(zhàn)略選擇。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威表示。

吉爾吉斯斯坦的蜂蜜、尼日利亞的民族服飾、斯里蘭卡的錫蘭紅茶……上個(gè)月舉辦的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，“全球南方”成為活躍的貿(mào)易增量。

從舉辦進(jìn)博會(huì)，到給予同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，再到對(duì)全球76個(gè)國(guó)家實(shí)行單方面免簽或全面互免簽證……

中國(guó)立足于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的根本需要，同時(shí)兼顧與世界良性互動(dòng)的需求，有節(jié)奏、有范圍、有層次地主動(dòng)進(jìn)行開(kāi)放。

自主開(kāi)放，意味著不是盲目開(kāi)放，而是結(jié)合發(fā)展實(shí)際需要。

改革越深入，對(duì)開(kāi)放的水平要求就越高；開(kāi)放水平越高，對(duì)改革的促進(jìn)作用就越大。

“十五五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，深化改革開(kāi)放必須穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。

12月18日，新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)——海南自由貿(mào)易港將啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。商務(wù)部部長(zhǎng)助理袁曉明表示，支持海南自貿(mào)港主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開(kāi)展先行先試。聚焦貿(mào)易投資自由化便利化、擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等深化制度創(chuàng)新，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

中國(guó)的開(kāi)放不是“獨(dú)角戲”，而是堅(jiān)持互利共贏的“大合唱”。

建設(shè)塞爾維亞風(fēng)電項(xiàng)目、孟加拉國(guó)達(dá)阿高速等，托管運(yùn)營(yíng)肯尼亞盧頓醫(yī)院6個(gè)月，門(mén)診量和收入分別增長(zhǎng)430%和510%……通用技術(shù)集團(tuán)聚焦打造重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，助力共建“一帶一路”國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

“面向‘十五五’，我們將繼續(xù)錨定高質(zhì)量共建‘一帶一路’，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’，依托金磚創(chuàng)新基地等平臺(tái)深化‘軟聯(lián)通’，加強(qiáng)人文交流促進(jìn)‘心聯(lián)通’，打造可持續(xù)合作新范式。”通用技術(shù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

外貿(mào)，不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)鍵抓手。

回顧“十四五”，中國(guó)外貿(mào)頂住了壓力、展現(xiàn)了韌性。貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第一，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第二，2024年首次超過(guò)1萬(wàn)億美元。

“十五五”時(shí)期，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，是拓展國(guó)際循環(huán)的應(yīng)有之義。南開(kāi)大學(xué)講席教授佟家棟說(shuō)，“十五五”規(guī)劃建議對(duì)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展作出部署，對(duì)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的三大支柱——貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易提出新要求。

優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化要持之以恒。

11月4日閉幕的第138屆廣交會(huì)上，首次舉辦的外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)吸引眾多企業(yè)參與。“我們現(xiàn)在是‘兩條腿走路’，內(nèi)外貿(mào)各占50%。”廣東茂名龍海海蜇集團(tuán)有限公司銷(xiāo)售經(jīng)理林盛介紹，公司曾是九成業(yè)務(wù)依賴(lài)外貿(mào)的“單腿”選手，近兩年成功開(kāi)拓廣東廣州、佛山、江門(mén)等地的客戶(hù)。

“十五五”時(shí)期，貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)有著更豐富的層次，有國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的多元布局，有進(jìn)出口的平衡發(fā)展，也有綠色貿(mào)易等新動(dòng)能的加快培育。

10月30日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于拓展綠色貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》，精準(zhǔn)聚焦我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，比如企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力存在短板、物流環(huán)節(jié)降碳潛力有待挖掘等問(wèn)題，制定了針對(duì)性舉措。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)服務(wù)出口。

今年初，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影《哪吒之魔童鬧?！?ldquo;踏風(fēng)火輪”而來(lái)，沖向海外，斬獲全球動(dòng)畫(huà)電影票房冠軍；隨著免簽、落地簽、離境退稅政策持續(xù)優(yōu)化，入境游持續(xù)升溫，“中國(guó)購(gòu)”熱度攀升……

當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易日漸成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。順?yīng)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，我國(guó)已積累促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新提升的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、制度條件。

“服務(wù)業(yè)是下一步自主開(kāi)放的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。同制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)更大、對(duì)科學(xué)高效管理也有更高的要求。”張威說(shuō)，未來(lái)要在擴(kuò)大開(kāi)放中深化管理體制機(jī)制改革，形成更加符合中國(guó)國(guó)情的管理方式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。

創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

跨境電商正以前所未有的活力與效率，構(gòu)建“中國(guó)制造”出海新方式。“十五五”時(shí)期，數(shù)字貿(mào)易仍大有可為。

夜晚10點(diǎn)，浙江杭州蕭山機(jī)場(chǎng)東區(qū)的航空貨站燈火通明，7條入倉(cāng)通道高速運(yùn)轉(zhuǎn)。杭州空港口岸進(jìn)入海外促銷(xiāo)季的出口高峰，據(jù)杭州蕭山機(jī)場(chǎng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近期跨境電商每日商品出口單量約為60萬(wàn)單。前10個(gè)月，杭州空港口岸國(guó)際貨運(yùn)量突破20萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.54%。

拓展雙向投資合作空間

中國(guó)走向“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的雙向開(kāi)放。張威認(rèn)為，這是中國(guó)開(kāi)放發(fā)展邁向高水平階段的必然選擇，也是全球經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)普遍的發(fā)展規(guī)律。

“‘十五五’時(shí)期，我們要充分運(yùn)用超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好引資環(huán)境，吸引外資投資中國(guó)。同時(shí)，要以全球視野和長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序布局全球市場(chǎng)，提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)韌性。”佟家棟說(shuō)。

塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。

前不久，法國(guó)巴黎銀行與南京銀行簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，2005年以來(lái)，雙方進(jìn)行了全方位業(yè)務(wù)合作。“江蘇營(yíng)商環(huán)境好、市場(chǎng)空間大、金融市場(chǎng)穩(wěn)定活躍，是孕育無(wú)限機(jī)會(huì)的投資熱土。”法國(guó)巴黎銀行首席執(zhí)行官柏諾飛表示，將深化與南京銀行的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)資源共享、交流互通。

來(lái)了就留下，投資再投資。“十四五”時(shí)期，我國(guó)提前6個(gè)月完成了商務(wù)發(fā)展規(guī)劃提出的7000億美元的引資目標(biāo)。

“十五五”時(shí)期，國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要擦亮“投資中國(guó)”品牌，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，營(yíng)造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

今年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》，從土地要素配置、優(yōu)化簡(jiǎn)化有關(guān)辦理流程、便利外匯資金使用等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資，促進(jìn)外商在華實(shí)現(xiàn)“投資—利潤(rùn)留存—再投資—持續(xù)增長(zhǎng)”的良性循環(huán)。

健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。

在11月3日舉辦的2025粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)上，“深圳出海e站通”平臺(tái)被授予“粵企出海綜合服務(wù)港”試點(diǎn)稱(chēng)號(hào)。

“十五五”時(shí)期，提升企業(yè)全球化能力迫在眉睫，亟須完善海外綜合服務(wù)體系，為企業(yè)出海提供事前預(yù)警、事中支持、事后維權(quán)等各種服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

由廣東深圳市商務(wù)局、深圳市前海管理局會(huì)同諸多單位共同打造的“深圳出海e站通”應(yīng)運(yùn)而生，已實(shí)現(xiàn)“從產(chǎn)品出海、投資出海到服務(wù)出海”的全領(lǐng)域、全鏈條覆蓋。目前，平臺(tái)已與32個(gè)國(guó)家的44個(gè)海外園區(qū)運(yùn)營(yíng)商建立穩(wěn)固合作，網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲、中東、東盟等地區(qū)。

“十五五”的號(hào)角已經(jīng)吹響。中國(guó)將繼續(xù)奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展。（記者 羅珊珊、王東輝）