新華社北京12月9日電 題：筑牢發(fā)展安全根基 守住風(fēng)險防控底線——解碼中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的底氣

新華社記者李延霞、吳雨、張千千

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

今年以來，面對紛繁復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，重點領(lǐng)域風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣更足。

新起點上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動高質(zhì)量發(fā)展不停步，維護(hù)高水平安全不放松，就一定能推動中國經(jīng)濟(jì)航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

固本夯基 筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全基石

10月30日，我國最大盆地超高壓電力環(huán)網(wǎng)——新疆環(huán)塔里木盆地750千伏輸變電工程全線投入運行，為我國能源安全再添新力量。

能源安全是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基石。

從能源基地到口岸樞紐，從田間地頭到產(chǎn)業(yè)前沿，今年以來，我國錨定重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)安全能力建設(shè)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

穩(wěn)住基本盤，端牢糧食、能源“兩個飯碗”——

沃野良田，夏糧產(chǎn)量達(dá)2994.8億斤，早稻增產(chǎn)6.8億斤，秋糧播種面積穩(wěn)中有增；

捷報頻傳，重大能源工程持續(xù)上新：全球最大單體綠氨裝置在吉林大安投產(chǎn)、中國海上最大規(guī)模淺層巖性油田正式進(jìn)入生產(chǎn)階段……

從關(guān)鍵領(lǐng)域著手，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系，才能吃下安心謀發(fā)展的“定心丸”。

全力打好秋收秋種硬仗，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實施種業(yè)振興行動，中國人的飯碗牢牢端在自己手中；堅持先立后破、通盤謀劃，統(tǒng)籌化石能源清潔高效利用與新能源加快發(fā)展，我國能源安全保障能力更加穩(wěn)固。

鍛造“強(qiáng)筋骨”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性——

全球首款！今年4月，寧德時代發(fā)布可實現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)的鈉離子電池，行業(yè)話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)體系的“筋骨”。面對復(fù)雜國際環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平至關(guān)重要。

實施新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長行動、培育先進(jìn)制造業(yè)集群、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)……一系列舉措扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平穩(wěn)步提升。

數(shù)據(jù)見證成效：前三季度，我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.6%；全世界504種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量位居第一。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑大國經(jīng)濟(jì)“硬支撐”——

重大基礎(chǔ)設(shè)施是安全發(fā)展的“壓艙石”。政策“組合拳”精準(zhǔn)發(fā)力：安排超長期特別國債8000億元支持“兩重”建設(shè)，投放5000億元新型政策性金融工具資金，鼓勵引導(dǎo)更多民間資本參與，形成強(qiáng)大合力。

水利工程建設(shè)進(jìn)程加快，交通樞紐愈發(fā)暢通，城市地下管網(wǎng)煥新升級，信息網(wǎng)絡(luò)織就未來……一個個項目兼顧當(dāng)下穩(wěn)增長與長遠(yuǎn)強(qiáng)動能，持續(xù)夯實安全之基，為發(fā)展注入更足底氣、更強(qiáng)韌性。

2025年，面對外部環(huán)境不確定性增加，我國經(jīng)濟(jì)始終穩(wěn)健前行——全年經(jīng)濟(jì)總量有望達(dá)到140萬億元，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位鞏固提升。

“不論國際形勢如何變幻，都要保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)國家安全戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張宇燕表示。

守牢底線 有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險

11月底，重慶沙坪壩區(qū)佳寓·微電園店投入運營，1386套保障性租賃住房投向市場。

從險些爛尾到變身品牌公寓，背后是我國持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險的努力。

下好先手棋，打好主動仗。

今年以來，針對重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，我國堅持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑穩(wěn)定基石。

供需兩端發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展——

房地產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣，關(guān)系人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

超60個城市出臺購房補貼或“以舊換新”類政策，保障性住房再貸款拓寬使用范圍，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”項目貸款超7萬億元……各地各部門從供需兩端綜合施策，精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

1至10月，全國新建商品房銷售面積和銷售額同比降幅分別比去年同期收窄9個和11.3個百分點，商品房待售面積連續(xù)8個月減少，房地產(chǎn)去庫存穩(wěn)步推進(jìn)。

分類施策，穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險——

今年5月，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行掛牌成立，一次性整合了120家農(nóng)信機(jī)構(gòu)，風(fēng)險抵御能力大大增強(qiáng)。

金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。防控風(fēng)險是金融工作的永恒主題。穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險是重中之重。

今年以來，重點地區(qū)“一省一策”形成中小金融機(jī)構(gòu)改革化險方案，綜合采取兼并重組、在線修復(fù)、市場退出等多種方式穩(wěn)妥推進(jìn)。

金融監(jiān)管總局局長李云澤表示，當(dāng)前，無論是高風(fēng)險機(jī)構(gòu)數(shù)量還是高風(fēng)險資產(chǎn)規(guī)模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中的占比都比較小，風(fēng)險完全可控。

持續(xù)推進(jìn)化債，助力地方卸下包袱、輕裝上陣——

安排2萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)、安排8000億元新增地方政府專項債券專門支持地方用于化債、加快推動融資平臺改革轉(zhuǎn)型、完善地方政府專項債券管理制度……今年一系列有力舉措，推動地方政府債務(wù)風(fēng)險得到有效化解。

一次性增加的6萬億元專項債務(wù)限額已累計發(fā)行4萬億元，各地置換后，可節(jié)約利息支出超過4500億元，直接緩解償債壓力。

“把防風(fēng)險擺在突出位置，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，定能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性。”清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒說。

統(tǒng)籌推進(jìn) 更好掌握發(fā)展和安全主動權(quán)

全島封關(guān)運作在即，海南自貿(mào)港吸引全球目光。著眼高水平提升監(jiān)管和風(fēng)控能力，近期海南組織多輪封關(guān)前壓力測試，確保既“放得活”又“管得好”。

發(fā)展和安全如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成，不可偏廢。

黨的二十屆四中全會把“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”明確為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一，圍繞“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”作出一系列戰(zhàn)略部署。

“要堅持系統(tǒng)觀念，科學(xué)謀劃發(fā)展政策，防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，在統(tǒng)籌推進(jìn)中牢牢掌握發(fā)展進(jìn)步的主動權(quán)。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員申現(xiàn)杰表示。

在強(qiáng)化底線思維中應(yīng)對復(fù)雜形勢——

今年，財政部專門發(fā)行5000億元特別國債，積極支持四家國有大行補充核心一級資本。

這一前瞻性安排，通過夯實國有大行資本基礎(chǔ)，既提升金融體系抗風(fēng)險能力，又有助于撬動信貸資金支持實體經(jīng)濟(jì)。

形勢越是復(fù)雜多變，越是要積極作為，為高質(zhì)量發(fā)展守好底線。

“突出保障事關(guān)國家長治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全”，“十五五”規(guī)劃建議明確要求。

在進(jìn)一步全面深化改革中破解難題——

10月13日，南方電網(wǎng)180萬千瓦清潔電力通過云霄直流通道馳援長三角地區(qū)。以改革之力突破區(qū)域界限之墻，全國電力統(tǒng)一大市場建設(shè)邁出重要一步。

破解發(fā)展難題、化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，深化改革是關(guān)鍵舉措。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、加快完善要素市場化配置體制機(jī)制、一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展……一項項改革部署著眼破解深層次矛盾，讓高質(zhì)量發(fā)展動力更足、韌性更強(qiáng)。

在立足自身發(fā)展中塑造新優(yōu)勢——

全球電子通信產(chǎn)業(yè)迎來超高速信號“中國標(biāo)尺”！今年10月，歷經(jīng)長期研發(fā)攻堅，我國新一代超高速實時示波器正式發(fā)布。這一突破將為我國半導(dǎo)體、6G通信等領(lǐng)域發(fā)展提供硬核支撐。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對外部風(fēng)云變幻，堅定不移做好自己的事，通過發(fā)展成果來提升安全實力，才能為實現(xiàn)高水平安全提供更為牢固的基礎(chǔ)和條件。

“保持制造業(yè)合理比重”“重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破”“提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益”“加快建設(shè)新型能源體系”“加強(qiáng)應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作”……“十五五”規(guī)劃建議一系列部署，著力推動中國經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜變局中守牢安全底線，開拓發(fā)展空間。

既抓好發(fā)展這個“第一要務(wù)”，又辦好安全這個“頭等大事”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基、增強(qiáng)攻堅克難的底氣，中國經(jīng)濟(jì)必將在新征程中贏得主動、贏得未來。