“十四五”：幸福美好新甘肅建設取得重大成就

“十四五”回顧

全省地區(qū)生產總值達到13697.5億元。經濟增速2022年以來連續(xù)16個季度高于全國平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)30個月居全國前10位。工業(yè)投資連續(xù)54個月保持兩位數(shù)增長。新能源總裝機達到8041.6萬千瓦。外貿進出口總值首次突破700億元。全體居民人均可支配收入年均增長6.8%。

1.全力推進工業(yè)強省產業(yè)興省

創(chuàng)建“金白蘭武”有色金屬、“寶漢天”工業(yè)母機2個國家先進制造業(yè)集群。中醫(yī)藥產業(yè)產值達到1109億元。新能源及新能源裝備制造產業(yè)產值達到1006.6億元。10家企業(yè)進入“中國隱形獨角獸500強”。

2.加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系

完成交通投資4999億元，新增鐵路運營里程639公里，新增高速（一級）公路2600公里。新建通航機場5個。農村自來水普及率達到95%。建成5G基站8.99萬個、覆蓋95%以上行政村。

3.扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

脫貧地區(qū)農民收入增速連續(xù)5年高于全省平均水平。“牛羊菜果薯藥糧種”全產業(yè)鏈產值達6200億元。中藥材、高原夏菜及玉米制種、“馬鈴薯原原種”產量穩(wěn)居全國第1位。糧食總產量突破1300萬噸，創(chuàng)歷史新高。

4.全面深化改革擴大開放

省屬企業(yè)工業(yè)總產值、利潤均實現(xiàn)翻一番，對全省工業(yè)增長貢獻率達到42%。累計新增減稅降費及退稅1014.63億元。信貸規(guī)模突破3萬億元。開通國際貨運班列線路26條、國際貨運航線11條。建成海外倉58個。新設外資企業(yè)260家，利用外資和對外直接投資38億美元。

5.系統(tǒng)強化生態(tài)環(huán)境保護

黃河上游水源涵養(yǎng)補給量增加近13億立方米。城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率93.5%，地表水國控斷面水質優(yōu)良比例97.3%，受污染耕地安全利用率96.5%。14個市州空氣質量全面達標。完成造林2214.54萬畝。

6.穩(wěn)步提升公共服務水平

民生支出占一般公共預算支出比例穩(wěn)定在80%左右。年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人、輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上。升格設置8所本科院校，實現(xiàn)高校設置市州全覆蓋。建成125個縣域醫(yī)共體。人均博物館擁有量居全國第1位。

2025成果豐碩

地區(qū)生產總值增長5.8%，增速居全國第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，增速居全國第3位。全體居民人均可支配收入增長6.1%，增速居全國第3位。一般公共預算收入增長5.7%，增速居全國第5位。

1.投資消費回暖向好

304個省列重大項目完成投資2929億元。爭取國家“兩重”建設任務162項、中央預算內投資和超長期特別國債資金465.8億元。扣除房地產開發(fā)投資后，固定資產投資增長2.7%。社會消費品零售總額增長2.5%。

2.新質生產力加快成長

實施“三化”改造項目304個，工業(yè)技改投資增長31.9%、居全國第3位。省屬企業(yè)完成產業(yè)類投資553.1億元、研發(fā)投入133.5億元。培育省級專精特新中小企業(yè)322戶。

3.民生工作扎實推進

城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.7萬人、輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力515.3萬人。育兒家庭每月多了300元補貼。42個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質量變好占比居全國第1位。

“十五五”: 基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展

“十五五”主要目標任務

1.高質量發(fā)展水平明顯提升

全省地區(qū)生產總值年均增長5%以上。全員勞動生產率年均增長5%。打造4個國家先進制造業(yè)集群、6個千億級產業(yè)集群。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提升1個百分點以上。

2.科技創(chuàng)新能力明顯提升

財政科技支出只增不減，全社會研發(fā)經費投入年均增長9.5%。教育科技人才一體發(fā)展格局更加完善。高水平建成全國區(qū)域性科技創(chuàng)新及轉化基地。

3.全面深化改革質效明顯提升

省屬企業(yè)資產總額達到2.7萬億元，工業(yè)總產值突破1萬億元。市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境加快形成。

4.開放合作能級明顯提升

西部陸海新通道與中歐班列在甘肅有效銜接。積極申建中國（甘肅）自由貿易試驗區(qū)。推動馬鬃山口岸復通。貿易結構趨于優(yōu)化，力爭外貿進出口總值翻一番。

5.社會文明程度明顯提升

實施文明甘肅建設“六大工程”。文化及相關產業(yè)、旅游及相關產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重分別超過2%、5%。

6.人民生活品質明顯提升

全體居民人均可支配收入年均增長5%以上。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右。勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年。養(yǎng)老機構護理型床位占比達到70%。人均預期壽命達到78歲。

7.美麗甘肅建設水平明顯提升

加強化石能源清潔高效利用，推動煤炭和石油消費達峰。細顆粒物排放濃度、優(yōu)良水體比例完成國家下達控制目標。森林覆蓋率達到13.52%、林草覆蓋率達到44.79%。

2026重點工作

地區(qū)生產總值增長5.5%左右，實際工作中爭取更好結果。社會消費品零售總額增長4%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%左右。糧食產量穩(wěn)定在1300萬噸以上。

1.放大促消費擴投資政策效應

積極承接用好政策

提升“兩新”政策落實的準確性、便利性、有效性。優(yōu)化實施“兩重”項目。做好金融“五篇大文章”。

千方百計促進消費

落實城鄉(xiāng)居民增收計劃。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景。激發(fā)文娛、旅游、體育、教培等改善型消費活力。推進服務業(yè)企業(yè)倍增計劃。

精準擴大有效投資

開工建設平涼機場。啟動實施引洮延伸增效工程。爭取河西走廊水資源配置工程納入南水北調西線一期范圍。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)10萬戶、市政管網(wǎng)1000公里、供熱設施4000臺。

2.加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系

一體推進教育科技人才發(fā)展

新增省級創(chuàng)新平臺30個、專精特新中小企業(yè)100戶、高新技術企業(yè)150家。支持蘭州大學建設中國特色世界一流大學，深入推進省屬高校“雙一流”和交叉學科中心建設。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)

推動蘭白千萬噸煉化基地和百萬噸化工新材料基地建設。加快“三稀一貴”金屬產業(yè)高質量發(fā)展。促進現(xiàn)代輕工業(yè)特色產業(yè)高質量發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新質生產力

開展先進制造業(yè)集群培育提升行動，壯大金白蘭武有色金屬等國家級產業(yè)集群，布局建設數(shù)字經濟、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天等省級制造業(yè)集群。

加快能源強省建設

新能源裝機規(guī)模達到1億千瓦。開工建設隴電入川工程。打造河西“綠氫走廊”。

3.持續(xù)釋放改革開放動能活力

統(tǒng)籌推進重點領域改革

接續(xù)開展“雙百”、科改示范、一流企業(yè)創(chuàng)建行動。開展省市縣三級市場準入效能評估。穩(wěn)步推進二輪延包整省試點。加大行政事業(yè)單位存量國有資產盤活共享力度。

擴大高水平對外開放

提升綜合保稅區(qū)、陸港空港、跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺能級。加快蘭州中歐班列節(jié)點城市建設。做優(yōu)蘭州新區(qū)國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。加快建設東中部產業(yè)向西轉移重要承接地。

全力支持民營經濟發(fā)展

開展民營經濟“助力護航”行動。做好標準化代辦和項目全生命周期跟蹤服務。常態(tài)化整治涉企執(zhí)法突出問題。

4.深化城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

構筑更加牢固的防止返貧致貧防線

強化開發(fā)式幫扶，優(yōu)化兜底式保障。完善防止返貧致貧對象認定辦法。集中支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

守牢糧食安全底線

加力實施新一輪糧食產能提升和糧油作物大面積單產提升行動。小麥、玉米、馬鈴薯等主栽品種良種覆蓋率達到97%以上。

加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

做強做優(yōu)“牛羊菜果薯藥糧種”八大產業(yè)集群，全產業(yè)鏈產值超過6500億元。新建省級和美鄉(xiāng)村100個左右。有效治理高額彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。

促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

支持蘭州科技創(chuàng)新、產業(yè)煥新、城市更新，加快構建“3+2”現(xiàn)代化產業(yè)體系。建設蘭白定臨城市群。發(fā)展壯大河西走廊、隴東南經濟帶，加快建設黃河上游生態(tài)功能帶。加快張掖鄉(xiāng)村振興、金昌城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行先試和嘉峪關全域城市化建設。

堅決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障

5.扎實推進黃河流域生態(tài)保護

開展重要河流發(fā)源區(qū)、流經區(qū)生態(tài)保護和綜合治理，推進甘南退化草原生態(tài)修復。實施黃河二三級支流和群眾身邊小微水體保護治理工程。

深化生態(tài)保護修復

加強祁連山生態(tài)保護常態(tài)長效監(jiān)管。大力推進“三北”工程建設。加力實施“綠滿隴原”行動，完成國土綠化1265萬畝。推進祁連山、若爾蓋國家公園建設。

深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

加快美麗甘肅示范區(qū)建設。深入開展空氣質量持續(xù)改善行動。實施城市雨污分流改造和農村生活污水收集工程。開展固體廢物綜合治理行動。

推動全面綠色轉型

加快構建碳排放雙控體系。開展重點行業(yè)提質降本降碳行動。從嚴開展地下水超采治理。

6.加快推進文旅強省建設

加強文化遺產保護傳承

推進國家考古遺址公園建設。提升敦煌研究院“典范”“高地”影響力。加快長城、長征、黃河國家文化公園甘肅段和河西走廊國家遺產線路建設。實施甘肅文化研究工程，編纂《河西走廊通史》。

大力繁榮文化事業(yè)

深入推進“八個一”文化品牌建設。加力實施“隴原文藝高峰攀登工程”。啟動省市縣三級第三輪修志。

推動文旅深度融合發(fā)展。高水平建設大敦煌文化旅游經濟圈。推出一批紅色旅游研學線路。發(fā)展工業(yè)旅游。

7.加大保障和改善民生力度

促進高質量充分就業(yè)

穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。促進殘疾人等特殊困難群體就業(yè)。

提升社會保障水平

擴大失業(yè)、工傷保險制度覆蓋面，提高靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。穩(wěn)步開展基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民大病保險政策。

協(xié)同發(fā)展社會事業(yè)

加快縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。著力提高主城區(qū)公辦幼兒園在園幼兒占比。促進縣域醫(yī)共體建設全覆蓋。持續(xù)辦好為民實事。

8.更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

提升防災減災能力

加快實施防洪減災、城鄉(xiāng)房屋抗震加固、城市基礎設施生命線、地質災害綜合治理、人員密集場所地震預警終端全覆蓋等重點工程。持續(xù)做好榆中山洪泥石流、隴西地震災后恢復重建。

推進社會治理現(xiàn)代化

深化未成年人違法犯罪預防和治理。常態(tài)化開展“凈網(wǎng)”行動。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，深入推進民族團結進步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動。深入實施“九五”普法規(guī)劃。

防范化解重點領域風險

推動有條件的市縣提前實現(xiàn)隱性債務清零。組建運營甘肅農商銀行。加快構建房地產發(fā)展新模式。