為深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用體系建設(shè)，精準(zhǔn)提升公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，華池縣聚焦群眾健康需求，以信用建設(shè)為核心抓手，在全縣公共場(chǎng)所全面推行“信用+監(jiān)管”新模式，推動(dòng)監(jiān)管工作從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，既筑牢公共衛(wèi)生安全防線，又為市場(chǎng)主體營(yíng)造守信激勵(lì)、失信約束的公平發(fā)展環(huán)境，走出了一條具有縣域特色的衛(wèi)生健康信用監(jiān)管探索路徑。

華池縣深耕衛(wèi)健領(lǐng)域“信用+監(jiān)管”精準(zhǔn)度 實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境雙提升

構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系 讓信用監(jiān)管有“標(biāo)尺”

華池縣嚴(yán)格依據(jù)《甘肅省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作指南》及地方信用監(jiān)管規(guī)范，結(jié)合縣域公共場(chǎng)所業(yè)態(tài)分布、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等實(shí)際情況，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)價(jià)流程，搭建起涵蓋衛(wèi)生管理、衛(wèi)生設(shè)施條件、人員資質(zhì)、信用承諾履行、日常經(jīng)營(yíng)規(guī)范等多維度的公共場(chǎng)所信用評(píng)價(jià)體系，將經(jīng)營(yíng)單位信用等級(jí)清晰劃分為A級(jí)（優(yōu)秀）、B級(jí)（良好）、C級(jí)（一般）及不予評(píng)級(jí)（差）四類，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度一致、客觀公正。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審核、臺(tái)賬核查等方式開(kāi)展量化評(píng)分，同時(shí)將日常監(jiān)管記錄、行政處罰結(jié)果、群眾投訴舉報(bào)核查情況、整改落實(shí)成效等全部納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位信用狀況的動(dòng)態(tài)跟蹤、全面評(píng)估、實(shí)時(shí)更新，確保信用評(píng)價(jià)能夠真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理水平和守法守信情況。評(píng)價(jià)工作嚴(yán)格遵循“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，評(píng)價(jià)結(jié)果第一時(shí)間在縣衛(wèi)健部門微信公眾平臺(tái)、縣政府門戶網(wǎng)站同步公示，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，以公開(kāi)透明的運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)化行業(yè)自律，倒逼經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

截至目前，全縣已完成50家公共場(chǎng)所量化分級(jí)評(píng)定，其中B級(jí)9家、C級(jí)7家、不予評(píng)級(jí)34家，全面摸清了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理底數(shù)，精準(zhǔn)掌握了行業(yè)信用狀況，為差異化監(jiān)管落地實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

華池縣深耕衛(wèi)健領(lǐng)域“信用+監(jiān)管”精準(zhǔn)度 實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境雙提升

實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管 讓守信經(jīng)營(yíng)有“溫度”

華池縣以信用評(píng)價(jià)結(jié)果為重要依據(jù)，對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位推行“雙隨機(jī)”差異化監(jiān)管，精準(zhǔn)落實(shí)“守信者少擾、失信者嚴(yán)管”的監(jiān)管要求，科學(xué)統(tǒng)籌監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源最優(yōu)配置和監(jiān)管效能最大化。對(duì)A級(jí)信用單位，除雙隨機(jī)抽查、投訴舉報(bào)等特殊情況外，原則上不主動(dòng)上門檢查，最大限度減少對(duì)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，為守信市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松便捷、穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；對(duì)B級(jí)信用單位，每年開(kāi)展不少于1次日常檢查，靶向排查衛(wèi)生管理薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)指導(dǎo)問(wèn)題整改，督促經(jīng)營(yíng)單位持續(xù)提升衛(wèi)生管理水平；對(duì)C級(jí)信用單位，加大監(jiān)管頻次，每年監(jiān)督檢查不少于2次，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊盯問(wèn)題整改，切實(shí)補(bǔ)齊行業(yè)管理短板；對(duì)不予評(píng)級(jí)的單位，直接列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，大幅提高檢查頻次，強(qiáng)化全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，倒逼經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

同時(shí)，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行政許可、政策扶持深度掛鉤，構(gòu)建起守信激勵(lì)、失信受限的鮮明導(dǎo)向。A級(jí)信用單位在辦理衛(wèi)生許可時(shí)可享受告知承諾、優(yōu)先審批、簡(jiǎn)化流程等便利服務(wù)，大幅壓縮審批時(shí)限、提升辦事效率；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的單位，在行政許可告知承諾環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格限制，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、示范創(chuàng)建等工作中實(shí)行一票否決，以剛性制度約束推動(dòng)市場(chǎng)主體珍視信用、守護(hù)信用，讓信用真正成為市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的“金名片”。

華池縣深耕衛(wèi)健領(lǐng)域“信用+監(jiān)管”精準(zhǔn)度 實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境雙提升

堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重 讓誠(chéng)信建設(shè)有“氛圍”

在強(qiáng)化信用監(jiān)管剛性約束的同時(shí)，華池縣堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)，將服務(wù)理念融入監(jiān)管全過(guò)程，多措并舉培育誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)濃厚氛圍，推動(dòng)行業(yè)整體健康有序發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員把信用政策宣傳、衛(wèi)生法律法規(guī)普及與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)宣講等方式，向公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位精準(zhǔn)解讀信用監(jiān)管政策、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律責(zé)任要求，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法從業(yè)”的發(fā)展理念，自覺(jué)履行衛(wèi)生管理主體責(zé)任。

同時(shí)，面向社會(huì)公眾廣泛宣傳公共場(chǎng)所衛(wèi)生信用等級(jí)信息，通過(guò)新媒體推送、社區(qū)公告、宣傳手冊(cè)等形式，提升群眾對(duì)信用監(jiān)管的認(rèn)知度和認(rèn)可度，引導(dǎo)群眾知情消費(fèi)、健康消費(fèi)、擇優(yōu)消費(fèi)，形成“企業(yè)重信用、群眾認(rèn)信用、社會(huì)講信用”的良好社會(huì)格局。針對(duì)信用等級(jí)較低、問(wèn)題隱患較多的經(jīng)營(yíng)單位，執(zhí)法人員摒棄“一罰了之”的簡(jiǎn)單粗放方式，主動(dòng)開(kāi)展上門幫扶指導(dǎo)，一對(duì)一幫助制定整改措施、完善衛(wèi)生管理制度、健全管理檔案，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早指導(dǎo)、早整改。同時(shí)健全信用修復(fù)機(jī)制，明確修復(fù)流程、簡(jiǎn)化修復(fù)手續(xù)，鼓勵(lì)失信單位通過(guò)積極整改、規(guī)范提升、消除不良影響等方式修復(fù)信用，重新獲得市場(chǎng)認(rèn)可，讓監(jiān)管既有剛性約束的力度，更有柔性服務(wù)的溫度。

深化跨部門協(xié)同共治 讓信用約束有“合力”

為打破部門信息壁壘、消除監(jiān)管盲區(qū)、凝聚監(jiān)管合力，華池縣積極推動(dòng)衛(wèi)生健康部門與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、文旅、商務(wù)等相關(guān)部門建立健全公共場(chǎng)所信用信息共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共用共享，推動(dòng)監(jiān)管信息閉環(huán)運(yùn)行。在聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治、隱患排查等工作中，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)，對(duì)失信經(jīng)營(yíng)單位依法實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面予以限制或禁入，讓失信主體處處受限、時(shí)時(shí)受限，構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的跨部門協(xié)同監(jiān)管格局。

同時(shí)，健全信息通報(bào)、線索移交、聯(lián)合督查工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，形成監(jiān)管閉環(huán)，以全方位、多層次、立體化的信用約束，推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為市場(chǎng)主體的基本遵循和行為自覺(jué)，全面提升公共場(chǎng)所衛(wèi)生治理水平。

下一步，華池縣將持續(xù)深耕公共場(chǎng)所“信用+監(jiān)管”模式，進(jìn)一步優(yōu)化信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，拓展信用信息應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性和規(guī)范性。同時(shí)，持續(xù)深化跨部門協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化全社會(huì)信用宣傳教育，全力營(yíng)造“知信、守信、用信、增信”的良好社會(huì)氛圍，以衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用監(jiān)管的縣域?qū)嵺`成效，推動(dòng)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)，為優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境、保障人民群眾身體健康和生命安全提供堅(jiān)實(shí)信用支撐，為全省各地推進(jìn)基層領(lǐng)域信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)可復(fù)制、可推廣的縣級(jí)經(jīng)驗(yàn)。（華池融媒：馬水娟 ）