（2013年5月29日甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過

根據(jù)2019年7月25日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議

《關于修改〈甘肅省實施中華人民共和國城市居民委員會組織法辦法〉

〈甘肅省實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法〉〈甘肅省村民委員會選舉辦法〉的決定》修正

2026年3月25日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂）

甘肅省人民代表大會常務委員會公告

（第56號）

《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2026年3月25日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會        

2026年3月25日               

第一條 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)設立村民委員會的，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)對村民委員會的設立、組成、職責、運行等已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，每屆任期五年。村民委員會的選舉，依照《甘肅省村民委員會選舉辦法》執(zhí)行。

第四條 村民委員會履行下列職責：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)，宣傳黨和國家政策，支持和推動村民履行法律規(guī)定的義務，維護村民合法權益；

（二）支持和引導村民踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等、家庭和睦，關心關愛老年人、留守兒童、殘疾人和困難村民，增強團結(jié)互助，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風；

（三）執(zhí)行村民會議和村民代表會議作出的決定、決議；

（四）實施本村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

（五）組織實施村民自治章程、村規(guī)民約；

（六）辦理本村公共事務和公益事業(yè)，維護和管理本村公共設施；

（七）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設和經(jīng)濟發(fā)展；

（八）依法引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設；

（九）尊重并支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的財產(chǎn)權和其他合法權益；

（十）協(xié)助組織村民參與群防群治，協(xié)助處理信訪事項和協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，協(xié)助做好社區(qū)矯正工作和刑滿釋放人員幫教工作，協(xié)助做好突發(fā)事件應對工作；

（十一）支持和引導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量參與鄉(xiāng)村治理和服務；

（十二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

多民族村民居住的村，村民委員會應當支持和引導各民族村民增進團結(jié)、互相尊重、互相幫助。

未設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，村民委員會可以依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能。

第五條 村民會議行使下列職權：

（一）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）討論決定本村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

（三）審議村民委員會年度工作報告，評議村民委員會成員工作；

（四）審議村務監(jiān)督委員會年度工作報告，評議村務監(jiān)督委員會成員工作；

（五）推選產(chǎn)生村民選舉委員會，審議村民委員會成員的辭職申請，推選產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會；

（六）選舉、罷免村民委員會成員；

（七）撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定；

（八）撤銷或者變更村民代表會議不適當?shù)臎Q定；

（九）討論決定涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權村民代表會議行使前款第三、四、七、九項規(guī)定的職權。

需由村民會議或者村民代表會議決定的重要事項，應當先經(jīng)村黨組織研究討論。

第六條 人數(shù)較多或者居住分散的村，經(jīng)村民會議決定，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

村民代表會議討論決定的事項分歧較大，難以形成決議的，應當提交村民會議討論決定。

村民代表會議所作決定，不得與村民會議的決定相抵觸。

第七條 村民代表的推選應當由新一屆村民委員會組織，由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監(jiān)督。

村民代表嚴重違反村民自治章程、村規(guī)民約，或者連續(xù)三次無正當理由不參加村民代表會議的，其推選戶或者村民小組可以終止其資格。

村民小組撤銷的，由其推選的村民代表資格自行終止。

村民代表書面向村民委員會提出不再擔任村民代表要求的，經(jīng)其推選戶或者村民小組同意后不再擔任。

村民代表出缺的，村民小組應當及時補選。村民代表的變動情況由村民委員會自村民代表變動之日起五日內(nèi)向村民公告。

第八條 制定或者修改村民自治章程、村規(guī)民約，應當在村黨組織的指導下，廣泛征求村民的意見，經(jīng)村民會議討論通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第九條 村民委員會應當根據(jù)實際需要，組織村民設立村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會等，有關主管部門應當對其建設和運行進行業(yè)務指導。

第十條 村民委員會可以根據(jù)本村規(guī)模、生產(chǎn)生活實際、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。村民小組的設立、撤銷、范圍調(diào)整，由村民委員會提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十一條 村民小組會議行使下列職權：

（一）選舉和罷免村民小組組長，審議村民小組組長的辭職請求；

（二）推選產(chǎn)生村民代表，討論終止村民代表資格，審議村民代表的辭職申請；

（三）評議村民小組組長的工作；

（四）撤銷或者變更村民小組組長不適當?shù)臎Q定；

（五）討論決定村民小組的其他重要事項。

村民小組代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的，由村民小組會議依照有關法律的規(guī)定，討論決定屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。

第十二條 村民小組組長由村民委員會召集村民小組會議推選產(chǎn)生。推選村民小組組長，由本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上或者三分之二以上的戶的代表參加，并須經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意始得當選。

村民小組十八周歲以上的村民五分之一以上或者三分之一以上的戶的代表認為村民小組組長不稱職的，可以向村民委員會書面提出罷免要求，由村民委員會召集村民小組會議討論決定。

第十三條 村民小組組長在村民委員會指導下開展工作，履行下列職責：

（一）負責召集村民小組會議；

（二）組織本村民小組村民執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民小組會議的決定、決議；

（三）協(xié)助村民委員會辦理公共事務和興辦公益事業(yè)；

（四）收集并向村民委員會反映本村民小組村民的意見、建議；

（五）辦理本村民小組生產(chǎn)生活服務等相關事項。

第十四條 村民委員會實行村務公開制度。村務事項通過村務公開欄公開，也可以通過聽證會、入戶告知、村民告知書等形式公開，鼓勵采用現(xiàn)代信息技術公開，必要時可在村民會議或者村民代表會議上公開。

村務事項公開時，除公布相關內(nèi)容外，還應當標明公布日期、截止日期及村務監(jiān)督委員會的聯(lián)系方式，接受村民監(jiān)督。公開的期限不得少于十五日。

第十五條 村應當建立由三至五人組成的村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會履行下列職責：

（一）監(jiān)督村民會議和村民代表會議的決定、決議執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督村民委員會及其成員依法履行職責的情況；

（三）負責村民民主理財；

（四）監(jiān)督村務公開等制度的落實情況；

（五）收集、受理和反映村民對村務管理的意見、建議。

村務監(jiān)督委員會成員列席村民委員會會議、村民代表會議等有關會議，參與各項協(xié)商活動，有權查閱與監(jiān)督事項有關的資料，有權對村務事項和村民委員會成員履行職責情況進行詢問。

第十六條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表認為村務監(jiān)督委員會成員不稱職或者不能履行職責的，可以提出罷免要求，按照原推選方式予以罷免。

村務監(jiān)督委員會成員出缺的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議決定，可以按照原推選得票多少的順序依次遞補或者按照原推選方式補選。

第十七條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。

民主評議每年至少進行一次，由村務監(jiān)督委員會主持。評議結(jié)果應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議到會人員的過半數(shù)通過，并及時向村民公布。村民委員會成員連續(xù)兩次被評議為不稱職的，其職務終止；由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員被評議為不稱職的，應當予以解聘。

第十八條 村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責任審計，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織。

村民委員會成員因辭職、罷免、職務終止等原因進行經(jīng)濟責任審計的，審計結(jié)果應當在辭職、罷免、職務終止正式生效前公布；因任期屆滿進行離任經(jīng)濟責任審計的，審計結(jié)果應當在下一屆村民選舉委員會推選產(chǎn)生三日前公布。村民對審計結(jié)果有異議的，可以通過村務監(jiān)督委員會要求審計單位作出解釋說明。

村民小組組長被提出罷免或者辭職的，由村民委員會決定是否對其經(jīng)濟責任進行審計，需要審計的，應當自受理之日起三十日內(nèi)組織審計，并公布審計結(jié)果。

第十九條 村民委員會和村務監(jiān)督委員會應當建立村務檔案，村務檔案應當真實、準確、完整、規(guī)范。村務檔案管理使用應當依照法律、法規(guī)有關規(guī)定執(zhí)行，除依法應當保密的檔案外，村民有權向村民委員會或者村務監(jiān)督委員會申請查詢。

第二十條 村民委員會應當建立印章使用的審批、登記、備案和移交制度，并納入村民自治章程。

村民委員會印章由專人保管，保管人由村黨組織、村民委員會提名，經(jīng)村民代表會議討論后決定。印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。

涉及重大事項需使用印章的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意并經(jīng)村民委員會主任簽字后，方可使用。

第二十一條 村民委員會日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、成員基本報酬標準由縣級以上人民政府規(guī)定，并列入同級財政預算。對村務監(jiān)督委員會成員，根據(jù)工作情況，由縣級以上人民政府給予適當補貼。

村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需經(jīng)費，由村民會議討論，通過籌資籌勞方式解決；經(jīng)費確有困難的，由人民政府給予適當支持。

村集體經(jīng)濟收入應當適當用于村公共事務和公益事業(yè)、村民委員會運轉(zhuǎn)保障以及誤工人員補貼。

第二十二條 村民委員會違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，村民有權向村民委員會和村務監(jiān)督委員會提出詢問，村民委員會和村務監(jiān)督委員會應當予以答復；村民對答復有異議的，可以向縣（市、區(qū)）人民政府及其相關主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映，有關人民政府及其相關主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當調(diào)查核實并予以答復；經(jīng)查證確有違法行為的，由縣（市、區(qū)）人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，有關人員應當依法承擔責任：

（一）應當經(jīng)村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論決定的事項，未經(jīng)會議討論就作出決定或者處理的；

（二）無正當理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民小組會議決定的；

（三）其他未依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務的情形。

第二十三條 村民委員會成員有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正；經(jīng)查證確有違法行為的，依法進行處理：

（一）侵占、截留、挪用、騙取、私分本村資金和村集體資產(chǎn)、資源或者政府撥付和社會捐贈的資金、物資的；

（二）利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的；

（三）違反財務管理規(guī)定的；

（四）其他侵害村集體及村民合法權益的行為。

第二十四條 嘉峪關市同時履行本辦法規(guī)定的應當由縣（市、區(qū)）履行的職責。

轄有村的街道辦事處，履行本辦法規(guī)定的應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行的職責。

第二十五條 本辦法自2026年5月1日起施行。