各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，中、省駐慶有關(guān)單位：

《慶陽市貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生工作實(shí)施方案》已經(jīng)五屆市政府第76次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

慶陽市人民政府辦公室           

2023年10月27日              

慶陽市貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施全力

促發(fā)展惠民生工作實(shí)施方案

為切實(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長良性互動，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，根據(jù)中央、省上有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)就業(yè)工作的部署要求和省政府穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生五方面18條措施，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識、強(qiáng)化底線思維，突出問題導(dǎo)向，注重統(tǒng)籌兼顧，壓實(shí)各級政府責(zé)任，發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，創(chuàng)新落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策措施，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，努力提升就業(yè)質(zhì)量，助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作重點(diǎn) 

（一）支持市場主體穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位。

1．繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)及社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶按60%返還。穩(wěn)崗返還資金應(yīng)用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人社局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

2．加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗支持。深入開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動，聚焦市、縣（區(qū)）帶動就業(yè)能力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等招商引資企業(yè)，配備就業(yè)服務(wù)專員，建立健全企業(yè)服務(wù)清單和“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制，跟蹤做好政策解讀、用工服務(wù)、技能培訓(xùn)、維權(quán)保障等服務(wù)。對吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，通過“直補(bǔ)快辦”“免申即享”“一網(wǎng)通辦”等模式，加快兌現(xiàn)社保、一次性吸納等就業(yè)補(bǔ)貼政策。對符合條件且以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。（市人社局牽頭負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

3．支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，增加貸款投放，持續(xù)提高存貸比，助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。積極推廣“隴原惠崗貸”融資業(yè)務(wù)，加大精準(zhǔn)投放力度，惠及更多企業(yè)。（人行慶陽市分行、市人社局、國家金融監(jiān)督管理總局慶陽監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

4．優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境促進(jìn)市場主體增長。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺功能，大力推進(jìn)線下“一窗通辦”，為市場主體提供多元化便捷服務(wù)。持續(xù)落實(shí)“甘快辦”10條便企措施，利用實(shí)名認(rèn)證、全程無紙化辦理、自主名稱申報、經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化登記等功能，進(jìn)一步提升登記注冊便利化水平，促進(jìn)市場主體增長，帶動更多就業(yè)。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市人社局、市住建局、人行慶陽市分行、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

5．及時征集和發(fā)布用工需求。發(fā)揮市、縣（區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，建立健全轄區(qū)重點(diǎn)用工企業(yè)清單，全方位征集用工需求，及時通過甘肅人才網(wǎng)慶陽分站、市縣人社微信公眾號、官方快手抖音平臺、基層平臺電子屏、村組（社區(qū)）宣傳欄及居民（村組）微信群、市縣人力資源市場等線上線下渠道，廣泛發(fā)布招聘信息，動態(tài)更新用工需求，積極構(gòu)建崗位信息市級統(tǒng)籌整合、多點(diǎn)聯(lián)動發(fā)布的長效機(jī)制。（市人社局牽頭負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

6．持續(xù)開展企業(yè)用工招聘活動。全方位落實(shí)10+N公共就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動，緊盯“東數(shù)西算”等重大項(xiàng)目和能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合重點(diǎn)群體就業(yè)需求，常態(tài)化、分層次舉辦小規(guī)模、專業(yè)化的專場招聘會，持續(xù)開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動”“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動”“金秋招聘月”“職引未來系列招聘活動”“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”“民企高校攜手促就業(yè)”等專項(xiàng)活動。市、縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走進(jìn)“直播間”，通過“直播帶崗”提振企業(yè)招工和求職者就業(yè)信心，持續(xù)用好人社（就業(yè)）局長“直播帶崗”等線上平臺，高頻次舉辦線上線下招聘服務(wù)活動，促進(jìn)勞動力市場供需匹配。（市人社局牽頭負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

7．全面深化區(qū)域人力資源合作。針對勞動密集型企業(yè)季節(jié)性用工的特點(diǎn)，鼓勵企業(yè)開展用工余缺調(diào)劑合作，就近就地調(diào)劑用工，滿足企業(yè)季節(jié)性、應(yīng)急性用工需求。持續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作，建立多地區(qū)勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，在我市務(wù)工相對集中的外省市設(shè)立“市級中心站+縣級工作站”的勞務(wù)協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)中西部省市和省內(nèi)河?xùn)|河西勞務(wù)合作，積極拓展新的勞務(wù)基地。（市人社局牽頭負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

（二）拓展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)空間。

8．落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的 16—24周歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支；對企業(yè)招用前述三類人員簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費(fèi)1個月以上的，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策不能重復(fù)享受。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人社局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

9．鼓勵國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。鼓勵市屬重點(diǎn)國有企業(yè)與高等院校采取“社會實(shí)踐+畢業(yè)引進(jìn)”的方式，有效建立企校合作長效機(jī)制，培養(yǎng)吸納高校畢業(yè)生。對按照工資效益聯(lián)動機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。積極擴(kuò)大國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生規(guī)模。鼓勵中、省駐慶企業(yè)積極履行社會責(zé)任，進(jìn)一步加大招聘高校畢業(yè)生力度。引導(dǎo)國企等用人單位通過政府網(wǎng)站、國資委門戶網(wǎng)站及各級人社部門網(wǎng)站發(fā)布招聘信息，積極推行公開招聘。（市人社局、市財(cái)政局、市委宣傳部、市政府國資委會同履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

10．穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。充分挖掘市、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌公務(wù)員、選調(diào)生招錄和急需緊缺人才招聘、事業(yè)單位空編招聘，結(jié)合自然減員，合理確定招錄、招聘時間，加大空編崗位補(bǔ)員力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模。（市委組織部、市委編辦、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

11．積極引導(dǎo)基層就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三支一扶”、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等基層服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，原則上2023年新招聘社區(qū)工作者崗位要全部向未就業(yè)高校畢業(yè)生開放。實(shí)施好“支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”“扶持青年就業(yè)見習(xí)”省市民生實(shí)事項(xiàng)目。對到縣以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，對其中招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級，并高定薪級工資。（市委組織部、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

12．?dāng)U大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。聚焦離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年求職需求，重點(diǎn)面向各類企事業(yè)單位、科研院所、社會組織等開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位1400個以上，按規(guī)定給予見習(xí)單位每人每月1000元見習(xí)補(bǔ)貼，對留用率達(dá)到 50%—60%（不含60%）、60%—70%（不含70%）、70%及以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1200元、1350元和1500元。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，可給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人社局、市財(cái)政局、市教育局、市政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

13．做好取消高校畢業(yè)生就業(yè)報到證銜接工作。進(jìn)一步簡化求職就業(yè)材料，建立畢業(yè)去向登記制度，有序做好戶口遷移、檔案轉(zhuǎn)遞、報到入職等銜接工作，完善信息查詢渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利。（市委組織部、市人社局、市教育局、市公安局、市政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

（三）積極扶持大眾創(chuàng)業(yè)。

14．加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持。爭取省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營，按規(guī)定及時申報3—15萬元省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)資金補(bǔ)助。深入實(shí)施“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，分行業(yè)分領(lǐng)域舉辦“東數(shù)西算”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、市縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事和創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等配套活動，挖掘培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，宣傳推廣創(chuàng)業(yè)典型，對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)內(nèi)生動力。（市人社局、市財(cái)政局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

15．創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（孵化基地）。持續(xù)推進(jìn)市、縣級創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)（孵化基地）創(chuàng)建工作，利用各類園區(qū)、閑置樓宇房、工廠改造提升、過剩商業(yè)地產(chǎn)等興辦各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），有條件的縣（區(qū)）可為自主創(chuàng)業(yè)人免費(fèi)提供經(jīng)營場地，認(rèn)定為市、縣級創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)資金扶持。完善創(chuàng)業(yè)孵化示范基地激勵機(jī)制，加強(qiáng)分級分類管理，對評定為優(yōu)秀等次創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地的，按規(guī)定給予一次性補(bǔ)助。（市人社局、市財(cái)政局、市工信局、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

16．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為20萬元，合伙創(chuàng)業(yè)符合條件的貸款額度提高10%，期限不超過3年。符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為300萬元，期限最長不超過2年，按規(guī)定及時落實(shí)財(cái)政貼息政策，2023年全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放5億元以上。進(jìn)一步簡化擔(dān)保手續(xù)，對符合10萬元以下個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的要免除反擔(dān)保，健全政府和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人社局、市財(cái)政局、人行慶陽市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

17．加強(qiáng)急需緊缺用工技能培訓(xùn)力度。聚焦“強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域”行動和“技能慶陽”建設(shè)，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營需要等，大力開展崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。及時征集發(fā)布急需緊缺職業(yè)和新職業(yè)目錄，支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)開展急需緊缺職業(yè)（工種）。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才基地建設(shè)，支持隴東學(xué)院、慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院大力開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)，通過招商引智，招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)教育領(lǐng)域頭部企業(yè)來慶合作，高質(zhì)量打造以慶陽市“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)研究院和慶陽市公共實(shí)訓(xùn)基地為依托的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)工場，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，提升培養(yǎng)質(zhì)量，加快培訓(xùn)就業(yè)一體化進(jìn)度。（市人社局牽頭，市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

18．拓寬技能提升補(bǔ)貼收益范圍。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，通過失業(yè)保險按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元標(biāo)準(zhǔn)給予技能提升補(bǔ)貼。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過3次，同一工種、同一等級的不得重復(fù)享受，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人社局牽頭，市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

19．大力開展職業(yè)技能評價。對符合政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)條件的，培訓(xùn)后通過初次職業(yè)技能鑒定或職業(yè)技能等級認(rèn)定并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書（不含培訓(xùn)合格證）的，可向職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)或職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在地人社部門申請一次性職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認(rèn)定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過300元／人。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（市人社局牽頭，市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

20．加快職業(yè)技能培訓(xùn)平臺建設(shè)。加快完善慶陽市公共實(shí)訓(xùn)基地基礎(chǔ)配套設(shè)施，緊緊圍繞東數(shù)西算、能源化工、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域多工種（專業(yè)）開展培訓(xùn)。落實(shí)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才工作方案》，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。高質(zhì)量開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞電工、電焊、汽修、家政服務(wù)等市場熱度高、社會需求大的職業(yè)（工種）培訓(xùn)，積極開展訂單式、嵌入式、套餐制、項(xiàng)目制培訓(xùn)，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金開展培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能評價補(bǔ)貼。建立技能培訓(xùn)資金專項(xiàng)審計(jì)制度，全面整改存在問題，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價專項(xiàng)整治，形成監(jiān)管長效機(jī)制。（市人社局牽頭，市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

（五）強(qiáng)化困難群體幫扶保障。

21．穩(wěn)定脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模。堅(jiān)持勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就地就近就業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全力確保全市脫貧勞動力輸轉(zhuǎn)規(guī)模不低于20.3萬人。提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度，對有組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，簽訂并實(shí)際履行6個月以上勞動合同的，經(jīng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照發(fā)證機(jī)關(guān)所在縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理，從就業(yè)補(bǔ)助資金中按每人200元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)。注重創(chuàng)建勞動密集型的鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（就業(yè)幫扶車間），對就地就近吸納本地戶籍脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（就業(yè)幫扶車間）從鄉(xiāng)村振興銜接資金中按照每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。鼓勵脫貧勞動力外出務(wù)工就業(yè)，對跨省就業(yè)的脫貧勞動力按照不超過600元的標(biāo)準(zhǔn)分檔給予一次性往返交通補(bǔ)助，所需資金從銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中列支；對省內(nèi)就近就業(yè)的脫貧勞動力按每人不超過300元的標(biāo)準(zhǔn)分檔給予一次性往返交通補(bǔ)助，所需資金從市縣預(yù)算安排的銜接資金中列支。（市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

22．做好困難人員就業(yè)幫扶。及時將有勞動能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍，結(jié)合其家庭狀況、失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意向、培訓(xùn)意愿、創(chuàng)業(yè)訴求等情況，依托人社服務(wù)一體化信息平臺，建立“一對一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，做好個性化就業(yè)幫扶。對符合條件的困難高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予每人1000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)使用，對無法通過市場化渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡人員、零就業(yè)家庭成員、低保人員、殘疾人、連續(xù)失業(yè)6個月以上的城鎮(zhèn)居民、因失去土地落戶城鎮(zhèn)的就業(yè)困難人員，按政策規(guī)定通過城鎮(zhèn)公崗兜底安置，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗位管理，對愛心理發(fā)員、創(chuàng)穩(wěn)員、文物保護(hù)員等空缺崗位優(yōu)先補(bǔ)聘，及時幫扶脫貧戶、邊緣戶、易致貧戶勞動力就近就地就業(yè)。（市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

23．保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)（含生育保險費(fèi)）和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保障生活待遇。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，定期共享比對數(shù)據(jù)，將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。根據(jù)居民消費(fèi)價格指數(shù)等變動，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，按規(guī)定向城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等困難群眾足額發(fā)放物價補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。（市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

（六）提升公共就業(yè)服務(wù)效能。

24．加快公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。積極創(chuàng)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市和各級充分就業(yè)社區(qū)，完善市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)各級公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)“均等化、智慧化、精準(zhǔn)化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化”，探索建立“人社+”便民服務(wù)模式。整合各部門資源力量，發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快推進(jìn)零工市場（零工驛站）建設(shè)，每縣（區(qū)）至少建成1處綜合性、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化零工市場，強(qiáng)化零工人員就業(yè)服務(wù)，支持多渠道靈活就業(yè)。（市人社局、市教育局、市住建局、市總工會、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

25．提高就業(yè)服務(wù)信息化水平。充分發(fā)揮大就業(yè)信息系統(tǒng)平臺作用，全領(lǐng)域推廣使用就業(yè)創(chuàng)業(yè)模塊，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)在線辦理，探索建立就業(yè)登記、失業(yè)登記和就業(yè)幫扶、就業(yè)援助即時對接一體化服務(wù)平臺，推動全市就業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)建設(shè)，加大人員數(shù)據(jù)歸集和大數(shù)據(jù)分析研判。通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，及時發(fā)布各項(xiàng)政策辦事指南。充分運(yùn)用信息化手段，全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力，積極推行“掌上辦、指尖辦”，加快推動更多政策精準(zhǔn)落實(shí)、惠企利民。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

三、保障措施 

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、惠民生的主體責(zé)任，建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定具體的落實(shí)措施。將穩(wěn)就業(yè)工作納入政府督查范圍，定期調(diào)度就業(yè)工作進(jìn)度和政策落實(shí)情況，防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，確保全市就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

（二）強(qiáng)化資金保障。各縣（區(qū)）要加大資金籌集力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金及失業(yè)保險基金等，重點(diǎn)保障穩(wěn)就業(yè)支出，將各級就業(yè)補(bǔ)助資金金額執(zhí)行情況納入年度綜合績效考核。緊盯就業(yè)資金風(fēng)險，規(guī)范資金使用范圍、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支出程序，加強(qiáng)隱患排查、檢查督查、問題整改，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，提升資金使用效率。（市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

（三）強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)。加大穩(wěn)就業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳力度，持續(xù)開展人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)清理整頓，堅(jiān)決防止和糾正對就業(yè)的不合理限制和對性別、年齡、學(xué)歷、民族、地域等的歧視行為，依法打擊“黑職介”、虛假招聘等違法行為，大力營造公平就業(yè)環(huán)境。（市人社局、市教育局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市政府國資委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府落實(shí)）

（四）強(qiáng)化政策宣傳。各縣（區(qū)）和市直各部門要加強(qiáng)宣傳解讀，廣泛推動穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村），創(chuàng)新政策宣傳方式，提高政策知曉率，穩(wěn)定各方預(yù)期，營造良好社會氛圍。（市直有關(guān)部門，縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

相關(guān)解讀：關(guān)于《慶陽市貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生工作實(shí)施方案》的政策解讀