在政府采購活動中，經(jīng)常會遇到法律法規(guī)及政策性文件關于時間節(jié)點的要求，從意向公告發(fā)布到合同簽訂，每一個環(huán)節(jié)都需要嚴格把控，在時間方面更不容有失。把控不好時間節(jié)點，將會影響整個項目采購質(zhì)效。因此，參與政府采購活動不僅僅是一項“技術活”，更是一場與時間的“博弈”。為便于掌握這些時間節(jié)點，現(xiàn)將政府采購項目“前、中、后”各個時間節(jié)點進行梳理，供各方采購主體學習了解。

一、"采購前"

采購意向公開：公開時間不得晚于采購活動開始前30日。

二、"采購中"

（一）公開招標

1. 招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。

2. 招標公告和資格預審公告的公告期限為5個工作日內(nèi)。

3. 招標文件的提供期限自招標文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。

4. 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

5. 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人；不足3日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。

6. 采購人或者采購代理機構應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標供應商的投標保證金。

（二）邀請招標

1. 招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。

2. 招標公告和資格預審公告的公告期限為5個工作日內(nèi)。

3. 招標文件的提供期限自招標文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。

4. 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

5. 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人；不足3日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。

6.采購人或者采購代理機構應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標供應商的投標保證金。

（三）競爭性談判

1. 從談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個工作日。

2. 競爭性談判公告的公告期限為3個工作日內(nèi)。

3. 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者談判小組應當在提交首次響應文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應商，不足3個工作日的，應當順延提交首次響應文件截止之日。

（四）競爭性磋商

1. 從磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日。

2. 競爭性磋商公告的公告期限為3個工作日內(nèi)。

3. 磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日。

4. 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。

（五）詢價

1.從詢價通知書發(fā)出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于3個工作日。

2.詢價公告的公告期限為3個工作日內(nèi)。

2.澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者詢價小組應當在提交響應文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收詢價通知書的供應商，不足3個工作日的，應當順延提交響應文件截止之日。

（六）單一來源采購

1.單一來源采購的公示期不得少于5個工作日。

2.采購人、采購代理機構收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應當在公示期滿后5個工作日內(nèi)，組織補充論證。

（七）框架協(xié)議采購

1.封閉式框架協(xié)議的公開征集程序，按照政府采購公開招標的規(guī)定執(zhí)行。

2.開放式框架協(xié)議征集公告發(fā)布后至框架協(xié)議期滿前，供應商可以按照征集公告要求，隨時提交加入框架協(xié)議的申請。征集人應當在收到供應商申請后7個工作日內(nèi)完成審核，并將審核結果書面通知申請供應商。

（八）政府采購合作創(chuàng)新采購

1.以公告形式邀請供應商的，公告期限不得少于五個工作日。

2. 提交參與合作創(chuàng)新采購申請文件的時間自采購公告、邀請書發(fā)出之日起不得少于二十個工作日。

3. 采購人應當向所有參與創(chuàng)新概念交流的供應商提供研發(fā)談判文件，邀請其參與研發(fā)競爭談判。從研發(fā)談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于十個工作日。

4.采購人可以對已發(fā)出的研發(fā)談判文件進行必要的澄清或者修改，導致供應商準備時間不足的，采購人按照研發(fā)談判文件規(guī)定，順延提交響應文件的時間。

5.供應商按要求提交最終響應文件，談判小組給予供應商的響應時間應當不少于五個工作日。

三、"采購后"

（一）中標、成交

1. 采購代理機構應當在評審結束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認。

2. 采購人應當在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的中標、成交候選供應商中，按照順序確定中標、成交供應商。

3. 采購人自行組織招標的，應當在評標結束后5個工作日內(nèi)確定中標人。

4. 采購人或者采購代理機構應當在中標、成交供應商確定后2個工作日內(nèi)，在規(guī)定的媒體上公告中標、成交結果。

5. 未中標、成交供應商的保證金應當在中標、成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，中標、成交供應商的保證金應當在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。

6. 封閉式框架協(xié)議采購，集中采購機構或者主管預算單位應當在入圍通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)和入圍供應商簽訂框架協(xié)議，并在框架協(xié)議簽訂后7個工作日內(nèi)，將框架協(xié)議副本報本級財政部門備案。

7. 封閉式框架協(xié)議入圍供應商無正當理由，不得主動放棄入圍資格或者退出框架協(xié)議。開放式框架協(xié)議入圍供應商可以隨時申請退出框架協(xié)議。集中采購機構或者主管預算單位應當在收到退出申請2個工作日內(nèi)，發(fā)布入圍供應商退出公告。

8. 封閉式框架協(xié)議以二次競價或者順序輪候方式確定成交供應商的，征集人應當在確定成交供應商后2個工作日內(nèi)逐筆發(fā)布成交結果公告。

9. 封閉式框架協(xié)議成交結果單筆公告可以在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布，也可以在開展框架協(xié)議采購的電子化采購系統(tǒng)發(fā)布，發(fā)布成交結果公告的渠道應當在征集文件或者框架協(xié)議中告知供應商。

10. 封閉式框架協(xié)議征集人應當在框架協(xié)議有效期滿后10個工作日內(nèi)發(fā)布成交結果匯總公告。

11. 開放式框架協(xié)議征集人應當在審核通過后2個工作日內(nèi)，發(fā)布入圍結果公告，公告入圍供應商名稱、地址、聯(lián)系方式及付費標準，并動態(tài)更新入圍供應商信息。

12. 采用政府采購合作創(chuàng)新采購，采購人應當在確定首購產(chǎn)品后十個工作日內(nèi)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布首購產(chǎn)品信息。其他采購人采購創(chuàng)新產(chǎn)品的，應當在該創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)合同終止之日前，以不高于首購價格的價格與供應商平等自愿簽訂采購合同。

（二）合同

1.采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

2.政府采購項目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關部門備案。

3.采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

4.對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶。

5.政府購買服務合同履行期限一般不超過1年；在預算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的政府購買服務項目，可簽訂履行期不超過3年的政府購買服務合同。

（三）質(zhì)疑投訴

1.采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復。

2.供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

3. 采購人應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關供應商，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

4. 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

5. 政府采購監(jiān)督管理部門應當在收到投訴后30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。6、政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。

（四）采購文件保存

采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存15年。

楊鮮麗 慶陽公共資源交易