（三）發(fā)展社會事業(yè)

1、教育扶貧。加快發(fā)展學前教育，實施行政村幼兒園建設(shè)工程，到2017年底，全市實現(xiàn)有需求的行政村幼兒園全覆蓋。對農(nóng)村貧困家庭子女每生每學年免收保教費，全市適齡兒童學前三年毛入園率達到80%以上。實施“全面改薄”項目和標準化學校建設(shè)，到2017年，全市農(nóng)村學校教室、桌椅、圖書、運動場地等教學設(shè)施設(shè)備滿足基本教學需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要；到2020年底，全面完成“改薄”任務(wù)，貧困農(nóng)村學校辦學條件全部達到義務(wù)教育辦學標準。持續(xù)實施義務(wù)教育階段學校補助公用經(jīng)費和取暖費、百人以下學校按100人增補公用經(jīng)費和義務(wù)教育階段學生免費提供教科書和免除作業(yè)本費政策。落實省財政中職學生每年2000元生活補助政策。落實市級貧困大學生政府資助政策，每年由市政府列支專項資金200萬元，對當年參加高考并被二本以上院校錄取就讀的貧困大學生按家庭貧困程度進行一次性資助。對貧困家庭本科、高職（專科）學生每學年解決8000元以內(nèi)生源地信用助學貸款，提供勤工儉學機會。大力發(fā)展職業(yè)教育，到2017年，每年約2.7萬名貧困家庭中職學生和約1萬名貧困家庭高職（專科）學生接受免費職業(yè)教育；到2020年，市級重點辦好1-2所中等職業(yè)學校，每個縣（區(qū)）重點建設(shè)1所有特色的職業(yè)技術(shù)學校，形成以慶陽職業(yè)技術(shù)學院為龍頭，各縣區(qū)中職教育競相發(fā)展的職業(yè)教育立體化辦學模式。積極爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)對教育公益項目進行資金支持。建立貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)支持機制，對貧困家庭未就業(yè)的大學畢業(yè)生，特別是職業(yè)院校畢業(yè)生優(yōu)先安排公益性崗位。聯(lián)系東部地區(qū)企業(yè)為貧困家庭畢業(yè)生提供定向就業(yè)機會。實施國家鄉(xiāng)村教師支持計劃，對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師在補充招錄、職稱評聘、培訓進修、評優(yōu)提職等方面予以傾斜，向鄉(xiāng)村義務(wù)教育學校教師發(fā)放生活補助，優(yōu)先解決貧困鄉(xiāng)村教師住宿困難。實施農(nóng)村小學全科教師培養(yǎng)培訓項目，鼓勵城市優(yōu)秀教師到貧困鄉(xiāng)村中小學、幼兒園開展支教。

2、衛(wèi)生扶貧。加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，落實貧困村衛(wèi)生室建設(shè)補助政策，到2016年底全市實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“溫暖工程”項目，從2015年開始，市財政為每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資200萬元，在解決供暖的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)職工宿舍、食堂等附屬設(shè)施，到2018年底實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供暖全覆蓋。實施貧困縣縣級醫(yī)院專科建設(shè)項目，從2015年開始，完成7個片區(qū)縣縣級醫(yī)院的14個重點?？平ㄔO(shè)，到2018年底完成西峰區(qū)醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)。加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，從2016年起，對在實施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補助由200元/月增加到400元/月；實施貧困村訂單定向3年制醫(yī)學?？茖哟蚊赓M培養(yǎng)計劃，醫(yī)學生畢業(yè)后重點安排到貧困村衛(wèi)生室工作；加強在崗村醫(yī)培養(yǎng)，到2017年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員，每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄30名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生配備，到2018年實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備5名全科醫(yī)生的目標。建立衛(wèi)生人才支援貧困縣鄉(xiāng)工作機制，每年選派100名左右醫(yī)師到7個貧困縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展為期半年或一年的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、技術(shù)培訓等幫扶工作。提高貧困人口新農(nóng)合費用報銷比例，從2015年開始，對貧困參合人口政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點。提高貧困人口大病保險比例，從2016年開始，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，農(nóng)村貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。實施貧困人口健康服務(wù)管理工程，對農(nóng)村居民進行免費體檢，建立貧困人口健康檔案。實施“少生快富”工程，對整村推進項目村中的計劃生育獨男領(lǐng)證戶、獨女領(lǐng)證戶在采取長效節(jié)育措施后，分別安排4000元、5000元的“少生快富”到戶扶貧項目；二女結(jié)扎戶安排3000的扶貧項目。繼續(xù)實施實行計劃生育家庭獎勵扶助制度。

3、文化扶貧。加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，加快推進貧困村集文化宣傳、黨員教育、體育健身等為一體的綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)。2015年，新建36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦綜合文化站；到2017年，全面完成66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）綜合文化站上等級任務(wù)，完成貧困村“鄉(xiāng)村舞臺”（綜合文化服務(wù)中心）建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)全市“鄉(xiāng)村舞臺”全覆蓋。實施廣播電視臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和中央省市縣廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，不斷提高貧困村廣播電視村村通、戶戶通服務(wù)保障水平。健全貧困村文化體育設(shè)施，適時更新光碟、圖書等文化產(chǎn)品。支持貧困地區(qū)發(fā)展民間文化藝術(shù)，開展“文化下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”、“結(jié)對子、“種文化”等文化惠民活動，提供圖書、文博、展覽、演出等流動文化服務(wù)，每個村建立一支相對穩(wěn)定的民間自辦文化社團，豐富群眾文化體育生活。

4、科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊伍，以定點、巡回、技術(shù)承包等形式，為貧困村提供便捷有效科技服務(wù)。推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術(shù)和科技創(chuàng)新成果，對相關(guān)項目給予資金和信貸支持，對科技人員給予專項補助或獎勵。加強貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。促進科技資源配置與扶貧開發(fā)直接掛鉤，2017年每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農(nóng)業(yè)科技示范戶，每個貧困縣建成2至3個農(nóng)業(yè)科技示范基地。建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”和農(nóng)技推廣“云平臺”，加強“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線建設(shè)，免費為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務(wù)。鼓勵科技人員帶著技術(shù)和項目進村入戶，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)。

5、社會救助保障。推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，落實農(nóng)村低保對象“3+1”綜合測評辦法，將符合農(nóng)村三、四類低保條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保救助范圍，做到對象準確、應(yīng)保盡保。逐步提高農(nóng)村低保標準和一、二類對象補助水平，確保農(nóng)村低保月人均補助水平接近或達到全省平均水平，一、二類低保對象年年實現(xiàn)政策性脫貧。加快縣（區(qū)）養(yǎng)老福利機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院和社區(qū)（村）老年人日間照料中心建設(shè)，到2017年，建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)749個，床位數(shù)達到11910張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到33.5張；貧困村日間照料中心覆蓋率達到60%以上，“三無老人”全部納入政府供養(yǎng)范圍，實現(xiàn)更高標準的老有所養(yǎng)。加快殘疾人康復和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，到2020年市級及8縣區(qū)各建立1所標準化殘疾人康復托養(yǎng)機構(gòu)。加大醫(yī)療救助力度，對農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分給予補貼，其中農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保一類對象全額資助，二類低保對象按不低于30%的標準代繳參合費用，三、四類低保對象按不低于15%的標準代繳參合費用。促進醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險間的有效銜接，擴大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對象范圍，實行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，將低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難群眾納入救助范圍并視情況增加救助病種；對救助對象住院費用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險和其它補充醫(yī)療保險支付后，個人無力承擔且符合規(guī)定的剩余費用，通過民政醫(yī)療救助給予補助。進一步加強和改進臨時救助工作，建立健全自然災(zāi)害救助體系。